自治区人民政府办公厅关于印发《自治区经济高质量发展强县强区分类评比实施方案》的通知
宁政办发〔2024〕4号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
《自治区经济高质量发展强县强区分类评比实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2024年1月5日
（此件公开发布）
自治区经济高质量发展强县强区分类评比实施方案
为认真落实《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发<关于加快县域经济和城区经济高质量发展的实施意见>的通知》（宁党办〔2023〕21号）精神，切实加强对县域和城区经济高质量发展的评价激励，加快推进强县强区建设，现结合我区实际制定本实施方案。
一、工作原则
——科学导向、突出重点。引导县（市、区）更好推动实现经济质的有效提升和量的合理增长，突出发展质量效益，推动产业结构升级、要素聚集提升、城乡关系改善和制度创新深化。
——综合评比、客观公正。引导县（市、区）更好落实统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生的要求，对各县（市、区）进行差异化评比，客观反映高质量发展实效。
——强化激励、争先进位。引导县（市、区）补短板、锻长板、树样板，采取有效措施寻标对杆、加快发展，推动构建特色鲜明、竞相发展的新格局。
二、评比分类
统筹考虑各县（市、区）发展基础、功能布局、资源禀赋、安全保障等方面要求，将全区22个县（市、区）分为4类地区，对不同类型地区赋予差异化指标权重。
川区县（7个）：永宁县、贺兰县、灵武市、惠农区、平罗县、青铜峡市、中宁县。
山区县（4个）：西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县。
干旱区县（4个）：红寺堡区、盐池县、同心县、海原县。
城区（7个）：兴庆区、金凤区、西夏区、大武口区、利通区、原州区、沙坡头区。
三、评比指标
（一）指标设置。立足完整准确全面贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，川区县突出经济规模壮大和产业结构升级，山区县突出生态环境保护和生态产业发展，干旱区县突出生态环境保护和生产效率提高，城区突出现代服务业发展和生活质量提升，从发展水平、发展活力、发展潜力、发展安全4个方面进行综合评比，共设置12个一级指标、43个二级指标。发展水平主要反映发展程度，重点从经济规模、产业结构、生活质量3个方面衡量。发展活力主要反映活跃程度，重点从有效投资、消费升级、改革开放3个方面衡量。发展潜力主要反映发展后劲，重点从科技创新、生产效率、公共服务3个方面衡量。发展安全主要反映可持续发展能力，重点从生态环境、资源节约、风险防范3个方面衡量（详见附件1）。
（二）加分减分项目。对成功创建全国及自治区相关示范试点、新认定国家及自治区级各类重点镇村、集聚区、街区、区域公用品牌等，以及紧扣评比指标取得创新实效和工作经验被国家层面复制推广的，予以加分。对发生较大及以上生产安全事故、突发环境事件和重大金融风险事件、重大媒体负面曝光情况属实等情形的，以及相关工作在党中央、国务院及有关部委督查、检查、考核中受到通报、批评、约谈、警示的，予以减分（详见附件2）。
四、评比程序
（一）部门赋分。各数据来源单位于每年3月中旬前，根据各县（市、区）上一年度相关指标数据，结合指标体系赋予的差异化指标权重，采取无量纲化方法进行计算赋分（若部分指标数据暂未确定，可使用上一年度数据错年代替）。以指标最大差值（指标最大值减去最小值）为基准值，正向指标用县（市、区）该项指标的目标值减去该项指标的最小值与基准值相比，逆向指标用该项指标的最大值减去县（市、区）该项指标的目标值与基准值相比，得出该项指标的无量纲化值，再将得出的指标无量纲化值乘以指标权重，得出该项指标得分（详见附件3）。
（二）汇总统计。各数据来源单位于当年4月前将上一年度各县（市、区）相关指标得分报自治区发展改革委，由自治区发展改革委会同财政厅、统计局进行汇总，将各项指标得分累加得出各县（市、区）考评总分数。结合加减分情况，按照最终分数分4组进行排序。对各组排名第1 位的分别确定为“县域经济高质量发展强县”、“城区经济高质量发展强区”，对各组进步位次排名第1位的分别确定为“县域经济高质量发展争先进位县”、“城区经济高质量发展争先进位区”，形成建议名单上报自治区人民政府审定。评比工作每2年开展一次，2024年依据2023年数据评选出3个“县域经济高质量发展强县”和1个“城区经济高质量发展强区”，从2026年起进行“县域经济高质量发展争先进位县”和“城区经济高质量发展争先进位区”评比。
（三）激励措施。对于自治区人民政府确定的“县域经济高质量发展强县”、“城区经济高质量发展强区”、“县域经济高质量发展争先进位县”和“城区经济高质量发展争先进位区”，由自治区人民政府通报表扬，自治区财政在下一年度转移支付中予以倾斜，各部门在政策、项目、资金等方面予以支持。评比结果抄送自治区纪委监委、党委组织部和党委督查检查考核工作领导小组办公室。
五、有关要求
（一）加强组织实施。强县强区评比工作在自治区人民政府领导下，由自治区发展改革委牵头组织实施。自治区各有关部门密切配合，主动做好相关指标的赋分工作。自治区发展改革委会同财政、统计等部门对评比指标和办法开展评估工作，逐步完善评比工作方法。
（二）加强日常指导。各数据来源单位要加大对各县（市、区）平时工作指导力度，及时跟踪督导重点任务推进情况，加强日常调度和定期反馈，以有力举措激励各领域工作创新突破，全力推动县域经济和城区经济高质量发展。
（三）严肃评比纪律。各数据来源单位要依法提供客观真实的评价指标基础数据，要对相应指标数据真实性及赋分结果负责。如发现统计数据造假情况，取消参评资格。对填报数据不实、弄虚作假和未按规定履行报送、审查职责的，依法依规对相关部门及责任人严肃处理。（来源：宁夏回族自治区人民政府办公厅 2024-01-09）
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