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　　今年中央一号文件提出的“把县域作为城乡融合发展的重要切入点”，不仅明确了城乡融合发展的空间载体，还表明对推进乡村振兴思路与举措日渐深化。
　　新型城镇化建设，不能就城市论城市，必须走城乡融合发展之路；乡村振兴，不能就乡村论乡村，城乡融合发展是其必走之路。城市和乡村要融合发展，县域是其融合发展最合适的空间载体。县域连接城市和乡村，是我国社会治理和经济发展的基本单元，在我国国民经济发展中扮演着重要的角色。因此，加快县域内城乡融合发展，对推进乡村振兴，实施新型城镇化战略尤为重要。
　　一、推动县域内城乡融合发展，需要做大做强县域经济
　　据统计，当前约1.6亿农民工在县域内就业，这些人需要通过县域内城乡融合发展实现就地城镇化。无论从地理距离还是心理距离，县域对农民的吸引力和亲近度较高，因此，需要做大做强县域经济，实现县域经济高质量发展。要注重前期规划，科学谋划县域经济发展的时间表和路线图，避免走高负债低效益、先污染后治理、先开发后审批的粗放式发展老路，要找准自身的战略定位和发展方向及目标，把县域先天的资源禀赋优势转化为后天的发展竞争优势；要承接适宜产业转移，培育支柱产业，打造农业全产业链，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益；积极引导社会资金等要素向县域流入，畅通城乡经济循环，发挥县域经济连接城市、服务乡村的重要作用。
　　二、推动县域内城乡融合发展，需要提升县域的承载力
　　当前农村还有5亿多常住人口，他们享受的教育、医疗、养老等公共服务与县域内城镇居民有一定差距，农村水电路气网等基础设施还存在不少短板。补齐农村公共服务和基础设施短板，加快县域内城乡融合发展，是人们的迫切需求。要积极统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补；要加快小城镇发展，完善基础设施和公共服务，发挥小城镇的作用；要推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡交通、供水、环卫、养老、公共文化服务一体化发展，在有条件的地区按照小城市标准建设县城，推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展。
　　三、推动县域内城乡融合发展，需要增加县域内就业机会
县域就业让农村人口不用远离家乡，在家门口就能就业。赚钱、顾家两不误，农村人口自然愿意留下来；同时县域内房价相对稳定，住房相对容易解决，医疗教育相对完善，农村人口也能留得住。因此，在壮大县域经济同时，要因地因时培育与城乡融合相适应的产业，增加更多合适的岗位，通过劳动技能培训，促进更多农村人口就业，提升县域就业吸纳能力；要建立稳定有效的人才入乡激励机制，推进乡村人才振兴；要为人才引进、人才返乡创业搭建好干事创业平台，落实乡村振兴人才可持续发展机制；要鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地，吸引各类人才返乡入乡创业。（城市建设杂志社社长王克剑）