县域经济 ｜中郡所 • 中郡县域经济网｜县域经济门户网站 -伟德源自英国始于1946

幸福常熟的“小确幸”　从一个县域发展样本看城市品格（下）

　　不久前的“五一”假期，常熟市领导和全体机关干部下沉村（社区），开展“我为群众办实事——五一面对面”新时代文明实践活动，调查发展实情，倾听群众呼声，共收集群众意见2756条。

　　一个月来，从河道清洁、老旧小区增设电梯，到路灯修理、宅前屋后垃圾清运，一个个事关群众生活品质的“关键小事”被妥善解决，群众获得感、幸福感显著增强。

　　简而言之，幸福就是物质需求的满足、精神世界的富裕以及自我价值的实现。解析常熟的发展定位，就能洞悉中国县域两手都要抓、两手都过硬的精神谱系。

　　——腰包要鼓，脑袋要富。

　　在常熟，“人人梦圆”是常熟两个文明坐标系中最重要的三维数据，它可以是养老院里的一张床位、24小时图书馆里的一盏明灯、垃圾分类的一次志愿服务。家门口有“小确幸”，精神上有“大满足”，常熟始终把提升人民获得感、幸福感、安全感作为发展的终极目标。

　　福聚常熟。

　　普惠均等，共享发展

　　常熟有一个特殊的“救命”窗口，这个小小的窗口在常熟市第一人民医院二楼，是中华慈善总会药品援助项目首个，也是目前唯一的县级市发药点。

　　从2018年开始，每周一、周四下午，发药窗口都特别忙碌。5年来，从这个窗口递出的易瑞沙、泰瑞沙、恩瑞格等抗癌类靶向药物总价值已达7300多万元，服务6200多人次，受益者达343名，源源不断地向常熟及周边地区患者传递着慈善助医的温情。

　　一个发药窗口，折射出的是常熟为“病有良医”所作的努力，也体现了民生资源在服务需求侧与供给侧的精准对接。

　　40年来，常熟始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　2022年，常熟民生支出占一般公共预算支出比重超80%。当年新建改扩建学校14所，新增学位8550个；常熟市第二人民医院创成三甲综合性医院，常熟市中医院通过三甲中医医院现场评审；稳岗留工等系列就业政策全面落实，新增就业2.5万人；建成投用安置房1942套，达23.3万平方米。目前，常熟区域性养老服务中心实现镇、街道全覆盖，全市拥有机构养老床位数8309张；日间照料中心实现村（社区）全覆盖；实施适老化改造3759户。

　　学有优教、老有颐养、劳有厚得、病有良医、弱有众扶……这是达到理想中的大同社会的基础条件。40年来，一件件可触可及的事，托起了常熟人民“稳稳的幸福”，让好日子看得见、过得上。

　　在实现普惠均等的同时，常熟不忘“少数人”，努力探索民生资源配置的最优解，用一个个别出心裁的“小治愈”带给市民一份份“小美好”。

　　在学有优教中，做职业教育和特殊教育“尖子生”。常熟推动校企融合，建立职业教育现代化实训基地，探索职技融通路径，促进“书证衔接”，增强学生就业能力。特殊教育在常熟市特殊教育指导中心顾问陆振华的带领下，探索出享誉全国的融合教育“常熟模式”。

　　在老有颐养中，定制残疾人养老保险退休待遇“大礼包”。普适性养老服务覆盖面不断提升的同时，常熟精准定位，确保重度残疾人员登记参保、代缴保费、享受待遇“三个100%”，1.1万名残疾人享受养老保险退休待遇，让特殊人群老有所依。

　　常熟，阳光普照。

　　文脉绵延，精神富足

　　在尚湖镇翁家庄，有一个普通的农家小院，打开门，里面却别有洞天。5万册各类图书摆满了书房、客房、阁楼、楼梯甚至厨房和餐厅。

　　小院的主人叫王清波，藏书30多年。2005年，他卖掉了当时价值250万元的别墅，用卖别墅的钱继续买书看书。“阅读到了一定程度就跟吃饭一样，你吃到好东西，就是一种人生享受，阅读也是。”王清波说，他还有一个梦想，把自己的藏书楼打造成免费开放的私家图书馆，让志同道合的人一起读书、交流感悟。

　　常熟是吴文化的发祥地之一，有3000多年的文明史，1700多年的建城史，是第二批“国家历史文化名城”。1986年获得的这一“国字号”荣誉，既提高了常熟的知名度，扩大了影响力，又促进常熟古城保护步入轨道。

　　如今在常熟，看得到的是小街小巷的历史留存、文化印记，看不到的是根植内心的文化底蕴、精神富足，奠定了城市的幸福基调。

　　绵延书香加深城市厚度。

　　从享誉明清的虞山藏书派，到如今全面铺开的书香城市建设；从打造“图书馆 ”城市书房、24小时自助图书馆等特色阵地，到推出10条精品文化走读线路，加快构建全域覆盖、公益普惠的公共阅读服务体系，常熟正在传承与发展中将藏书、读书、用书篆刻进城市的发展骨骼。

　　文旅融合拓宽城市广度。

　　读万卷书、行万里路。常熟有国家级的虞山文化旅游度假区、有家喻户晓的沙家浜旅游度假区、有隐藏在乡间沃野的历史文化馆……走走看看，何处不是好风光。充分发挥自然资源禀赋、历史人文富集的优势，常熟打造了以“红色沙家浜、绿色山水人文、蓝色运动美城、彩色江南风光”为代表的“四色游”产品生态，用体验非凡的精品美游，让市民和游客从不同角度更好地认识常熟、体验常熟。

　　文化惠民提升城市温度。

　　常熟市级层面的“一镇一品”农村文艺大展演刚刚启动，古里镇铁琴铜剑楼文化节、尚湖镇百姓戏曲大舞台也热闹非凡。底蕴深厚的常熟还有许多古琴艺术节、清史研讨会、“常塾·研学堂”等文化活动，实现了文化惠民、文化为民、文化乐民，文化成功人民共享。

　　仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。中国式现代化的目标是促进物的全面丰富和人的全面发展。新的时代，在改善物质条件的同时，常熟致力于弘扬中华文化、塑造价值体系、传播文明理念，带给人民更多精神层面的充实感和满足感，城市的凝聚力、向心力由此更加坚实。

　　常熟，五味俱全。

　　人与城市，双向奔赴

　　在东南街道京玉苑小区有一个特殊的“撸铁小院”，单杠、哑铃、椭圆机、史密斯架……所有器材任意选用。

　　“80后”的孙启孟是这个院子的主人，2017年，他在小院里放置了第一台健身器材。慢慢地小区内的邻居参与了进来。随着“撸铁小院”的名声传播得越来越广，爱心也传递开来。“我这边有多的器材你要不要？”“我有健身基础，可以指导一下大家，以免受伤。”

　　如今，锻炼的氛围越来越浓厚，“撸铁小院”成了健身爱好者的宝藏打卡地。“来这里锻炼没有门槛，器材不收费，教学不收费。我们的目的很简单，希望大家一起分享健康和快乐。”孙启孟说。

　　“群众中蕴藏了一种极大的社会主义的积极性”。一座“撸铁小院”，在文明之潮的涌动中，印证了这个道理，彰显了人们对城市发展的正向反馈。

　　人与城，双向奔赴。

　　全国文明城市是一座城市管理能力、竞争实力和可持续发展潜力的综合体现。从1997年常熟正式提出创建文明城市，到2017年常熟获得“全国文明城市”荣誉，20年创建路，常熟摸索出了自己的“群众路线”，让市民通过切身的获得感提高参与的主动性，形成全民创建、创建惠民的正向“闭环”，推动着城市文明不断迈向新高度。

　　2018年，中央吹响建设新时代文明实践中心的号角，常熟实施“试点先行、全域推进、融合推进、高质量推进”的四步走战略，走出了新时代文明实践的“常熟路径”。

　　截至目前，常熟注册志愿者超40万人，发布并开展志愿者活动累计超85万个，拥有1400余个志愿者组织，志愿服务累计时长突破2000万小时。志愿者在志愿服务中，不断把新思想、新风尚送进大街小巷。一呼百应的文明实践志愿者网络，成功助力常熟实现全国文明城市“两连冠”。

　　当“小我”融入城市发展的过程中时，就升华为“大我”，也实现了自我价值。

　　2022年，常熟市慈善总会共募集和接受各类捐赠款物超1.56亿元，超千家企业、10万多人次参与捐款捐物。常熟市镇两级共发放各类救助款物超1.4亿元，惠及困难群众6.71万人次。

　　常熟积极推进“五治融合”长效管理，居民群众参与到人居环境整治行动中，以主人翁的姿态共建、共治、共享美丽乡村，幸福感和满意度持续提升。

　　“六美集大美，幸福新常熟”，常熟市委书记周勤第表示，幸福指数无顶点，常熟将深入贯彻以人民为中心的发展思想，团结带领更多人共谋城市发展，共享建设成果，在人的全面发展与城市能级的加速提升同频共振中，建设更高品质“江南福地”。

　　福居常熟。

（来源：苏州日报　2023-06-15）