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　　近年来，在自治区党委、银川市委的坚强领导下，永宁县委团结带领全县上下振奋精神、务实苦干，顺利完成全面建成小康社会和“十三五”规划主要目标任务，推动各项事业取得新进展新成就，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

　　转型升级产业兴旺动力十足

　　永宁县主动适应经济发展新常态，坚持以新发展理念为引领，稳增长、促改革、调结构、惠民生，深入实施创新驱动、工业强县等重大战略，地区生产总值保持在100亿元以上，累计完成一般公共预算收入48.4亿元，实施投资亿元以上项目121个。

　　工业结构持续优化，工业主导产业以生物发酵为主向装备制造、装饰材料、新材料等领域多点转型，中钢新型材料年产2万吨特种石墨项目全面开工，墨工科技公司全国首条自动化石墨烯生产线建成投产。

　　现代农业提质增效，粮食生产保持稳定，成功创建自治区级农业高新技术产业示范区，板桥村获评全国“一村一品”示范村镇。晓鸣股份成为全国蛋鸡养殖行业和全区企业创业板第一股，实现了永宁上市企业“零”的突破。

　　新兴产业后劲十足，国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区在闽宁镇挂牌，贺兰红共享酒庄成为中国（宁夏）国际葡萄酒博览会永久会址。全社会研究与试验发展经费投入强度排名全区前列，伊品生物、晓鸣农牧被评为全区“创新型示范企业”。

　　商贸物流活力倍增，建设县、乡、村电商服务站点32个，重点电商企业88家，2020年全年物流业实现交易额190亿元。京东“亚洲一号”成为全区单体面积最大智能物流园区，四季鲜成为全区唯一交易额过百亿元农产品批发市场；望远金属物流园荣居中国钢铁物流园百强榜第17名；宁夏新百现代物流中心配送规模占新百集团销售额的60%~80%，成为宁夏消费品流通行业一级商品综合物流枢纽中心。

　　精准发力三大攻坚成效显著

　　决胜脱贫攻坚战。闽宁镇成为东西部扶贫协作的成功典范，荣获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，谱写了“干沙滩变成金沙滩”的现实版《山海情》。坚持尽锐出战、精准施策，统筹124亿元实施扶贫项目231个，全县2019户8405名建档立卡户稳定脱贫，6个贫困村全部脱贫出列，“两不愁三保障”问题全面清零，实现了全面小康不漏一户、不落一人。

　　污染防治持续发力。狠抓中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，生物发酵企业异味扰民、饮用水水源地保护、“散乱污”企业整治取得明显成效。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实开展污水处理厂（站）提标改造、人工湿地建设、黄河河滩地生态修复，地表水全部实现ⅳ类以上水质，切实守好改善生态环境生命线。

　　重大风险有效化解。通过“八个一批”积极稳妥化解政府债务，清欠400余家民营企业中小企业账款35.98亿元，兑付约2.9万户农民群众征地拆迁款19.6亿元，守住了不发生系统性债务风险底线。加强社会面风险防控，解决三沙源逾期交房等问题取得重要进展。

　　提升品质城乡面貌焕然一新

　　城乡扩容提质，全县常住人口增长到32.16万人，城镇化率达64.6%、提升13.1个百分点。

　　基础设施建设上，完成永宁黄河大桥、京藏高速（永宁段）改扩建、109东线等重大项目，保障银西高铁（银中城际铁路）建成通车，所有行政村实现通客车，获评全区“四好农村路”示范县。

　　城乡统筹发展上，开发房地产面积268万平方米，改造老旧小区34万平方米，新建城乡道路278公里，人民公园优化提升，成功创建国家卫生县城、国家园林县城。

　　农村人居环境改善上，拆除违法违规建筑5.3万平方米，清理危房37万平方米，完成饮水安全改造5000余户、新建卫生厕所6400余座，获评全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

　　在精神文明建设上，持续推进文明城市创建，广泛开展志愿服务活动，深化移风易俗，依法整治电瓶车非法运营、私搭乱建等突出问题，获评全国未成年人思想道德建设先进县，县法院、检察院、税务局被命名为全国文明单位，政权村获评全国文明村镇。

　　民生优先百姓福祉更加殷实

　　——基础教育质量得到提升。新建、改建26所中小学及幼儿园，新增学位9330个，基本解决义务教育“大班额”问题，成为国家义务教育发展基本均衡县、自治区普及高中阶段教育达标县。

　　——全民健康水平得到提升。成立县医疗健康总院，建成4个规范化基层医疗健康服务中心和30个标准化村卫生室，成功创建全国健康促进县，人均预期寿命由2016年的76.3岁提高到77.7岁。

　　——城乡居民收入得到提升。五年财政支出的76%投向民生领域，城乡居民人均可支配收入年均增长6.1%、7.8%，居民储蓄存款余额年均增长7.4%。

　　——社会保障水平得到提升。城镇新增就业2.2万人，农村劳动力转移就业10.2万人。发放各类社会救助保障金2.9亿元，建成“老饭桌”49个、居家养老服务站及日间照料中心28个，第二敬老院投入运营，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，残疾人“两项补贴”全覆盖，社会保障更加有力。

　　——文化惠民范围得到提升。深入推进文化惠民，建成23个基层综合文化服务中心，开展文化科技卫生“三下乡”“永宁大集●大吉永宁”等活动上千场次，打造了《暖春》等文艺精品。全民健身深入开展，闽宁镇获评全国群众体育先进单位。

　　展望

　　“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在承前启后、继往开来的新起点上，永宁县将全面落实自治区党委“守好三条生命线、走出一条高质量发展新路子”目标要求，聚焦“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”目标任务和“四个继续走在前列”工作要求，不忘初心、牢记使命，敢于担当、勇于作为，推动永宁高质量发展迈上新台阶。

　　——提升产业层次，厚植发展动能。

　　做大做强葡萄酒产业，力争到2025年酿酒葡萄种植面积达到20万亩、年产葡萄酒4000万瓶以上、实现综合产值超过100亿元，把闽宁产区建设成为贺兰山东麓葡萄酒总部经济中心和葡萄酒文化教育中心。做大做强永宁工业园区，加快清理闲置土地和“僵尸企业”，大力发展高端装备制造业。积极推进中钢新型材料项目投产达效，实现年产值11亿元以上。依托墨工科技等创新型企业，积极拓宽产业链条，打造石墨烯下游应用产业链。规划发展光伏发电、太阳能利用系统建设、清洁能源、氢能及储能电池等新能源产业。

　　——提升城市品质，促进城乡融合发展。

　　加快与银川同城化发展，加强县城基础设施建设，实施老旧小区改造、地下管网提升工程。实施乌银高速（永宁段）等道路工程，进一步完善县域公路布局，打造更加便捷高效的城乡客运体系。高水平建设望远片区，实施道路及给排水项目，完善商贸、文化、体育等公共设施，加强湖泊湿地保护与修复，合理布局小微公园，打造银川城南高品质休闲居住区。深化闽宁协作，重点加强与厦门市湖里区、思明区产业、人才、资源等方面深层次合作，实现先富带后富、外力促内力。用好闽宁协作政策，推动闽宁扶贫产业园优化提升，积极承接产业转移，提高项目签约落地率。　　大力发展特色种植、特色养殖、劳务产业、加工制造业，加快推进贺兰红共享酒庄、富麓酒庄、葡萄酒包装、《山海情》影视基地等项目，推动形成观光休闲、教育娱乐于一体的产业链条。

　　——深化改革开放，优化发展环境。

　　推进“四权”改革，努力创造可借鉴、可复制、可推广的改革经验。严格落实减税降费政策，扎实有效降低企业生产经营成本。推进“证照分离”改革全覆盖，实现政务服务“马上办、就近办、网上办、掌上办、一次办”。借助中阿博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒博览会、闽宁协作联席会议等平台，加强与东部地区的务实合作，更好融入国际国内双循环。完善招商引资考核激励机制，领导干部要带头招商，推动形成全民招商热潮。

　　——坚持民生为本，持续增进民生福祉。

　　严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决遏制返贫现象。统筹抓好产业、就业、社会融入，推进10个重点移民村（社区）结对帮扶机制，积极发展特色产业，加强就业技能培训，落实创业奖补、创业贷款贴息等优惠政策，带动移民稳定就业。深化教育改革，引导学生全面发展。启动创建义务教育优质均衡发展县。实施永宁第四小学、望远第二中学等项目，不断扩大义务教育学位供给。深化城镇小区配套幼儿园治理，推进乡村小规模学校撤并。加强普通高中基础设施投入，大力开展“互联网 教育”，深化农村学校在线互动课堂应用，促进教育教学信息化现代化。坚持预防为主、中西医并重，突出重大疾病防控、医疗服务水平提升和保障能力建设，统筹推进健康素养提升、健康细胞创建、医疗卫生人才培养等“十二大工程”，力争到2025年全县居民广泛形成健康生活方式，重大慢性病、传染病、地方病得到有效防治，人均预期寿命提高到78.2岁，居民健康素养水平提高30%。

　　——提升治理效能，维护和谐稳定。

　　加强智慧永宁建设，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放式共享的基层管理服务平台。推进县乡综治中心规范化建设、实体化运行，提高基层治理数字化智能化水平。深入推进文明创建行动，广泛开展文明志愿服务活动，拓展“街道吹哨、部门报到”机制，推动治理力量下沉，打通“最后一公里”。深化基层整合审批服务执法力量改革，构建简约高效、权责明晰、执法有力的基层综合行政执法体系，逐步实现“一支队伍管执法”。

　　结语

　　使命担当路犹长，潮起扬帆再出发。美好蓝图已徐徐展开，蓬勃力量正在激荡。在自治区党委和银川市委的坚强领导下，永宁县将紧握奋斗之桨，高扬奋进之帆，乘风破浪，追逐梦想，以实干担当谱写全面建设社会主义现代化国家的永宁新篇章！（银川日报  2021-09-24）