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    3月31日上午,陕西省委、省政府在西安召开全省县域经济工作会议，回顾总结近年来县域经济发展工作，表彰2008年度全省县域经济社会发展先进县（市、区），分析当前面临的形势，安排部署推进农业产业化和县域工业化、城镇化各项工作。省委书记赵乐际出席会议并作重要讲话。他强调，要紧紧抓住第一要务、加快县域经济发展，始终坚持以人为本、切实保障和改善民生，加强党的建设、形成发展合力，努力推动全省县域经济社会发展迈上新台阶。 
    省长袁纯清作主题报告。省委副书记王侠主持会议。副省长姚引良宣读关于表彰2008年度陕西省经济社会发展十强县、五强区和争先进位前十县、前五区的《通报》。省政协主席马中平，省委常委郭永平、宋洪武、孙清云，省人大常委会副主任李晓东、张道宏，副省长朱静芝、吴登昌，省政协副主席李晓东、李冬玉、李进权、周卫健等出席。 
    赵乐际指出，科学发展是解决陕西一切问题的总钥匙。要牢牢扭住经济建设不放松，把干部的心思和精力集中到建设上，把群众的智慧和力量凝聚到发展上，聚精会神、齐心协力推动县域经济又好又快发展。一是不断深化县情认识。用科学发展观审视县域，深入研究本县的区位条件、自然地理、资源禀赋、产业基础、历史文化和民风民俗等情况，并结合国内外形势变化和周边发展动态，综合分析，明确优势，认清差距。特别是对制约县域发展的难点、群众增收的重点、发挥优势的着力点，要心中有数。对主导产业的发展状况、群众切身利益问题解决的进展情况，要了如指掌。二是找准和提升优势产业。因地制宜、扬长避短，错位发展、重点突破,集中力量发展条件成熟、前景看好、特色突出、对县域发展带动力大的产业。要坚持按市场规律办事，抓紧用好承接产业转移的机遇，把招商引资与加快优势特色产业发展升级结合起来，在做大规模、做精产品、做优质量、做强品牌上下功夫。三是积极推进三次产业联动。立足三次产业的相互结合思考发展，围绕延伸链条和增加附加值促进产业互动，加强产前产中产后服务。要重视发展第三产业，大力发展就业容量大的服务业、现代服务业和旅游文化产业。四是加快推进城镇化进程。统筹产业布局、人口环境和功能定位，突出个性、彰显特色，确定稳定的建筑基调和主旋律，完善城镇建设规划，做大县城，发展乡镇。五是深化改革开放。把创新作为各项工作的主线，以体制机制创新为重点，加快政府职能转变，完善土地、户籍、产权等制度，搞好省直管县财政体制改革和扩权强县试点。坚持开放办县，积极引进县域发展要素，增添县域发展活力。赵乐际强调，在第一要务问题上，一定要思想更加自觉、行动更加坚定、工作更加扎实，做到不动摇、不懈怠、不折腾，实现科学发展、安全发展、和谐发展。 
    赵乐际强调，以人为本是科学发展观的核心，贯彻落实科学发展观必须既见物又见人，.始终尊重人关爱人发展人提高人，富裕县域人民、搞好县域秩序、和谐县域关系、美化县域环境，走出一条科学发展、民主和谐、宜居宜业、富裕繁荣、生态文明、充满活力的县域发展之路。要把增加家庭收入、提高生活水平摆在为民谋利、办事解难的第一位，保护创业热情，优化创业环境，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，引导群众增加家庭财产、争创殷实家业。要不断改善生产生活条件，全面落实养老、医疗、社保和免费义务教育等政策，抓好整村推进、产业化扶贫和移民扶贫，实现学有所教、老有所养、病有所医、住有所居、贫有所扶。要提高人的身体素质，落实农村孕产妇住院分娩补助政策，搞好新型农村合作医疗，切实改善农村寄宿学校附属设施，加强中小学生饮食营养和体质锻炼；提高人的文化素质，加强义务阶段教育，搞好师资队伍建设，整合城乡教育资源，进一步提高教育质量；提高人的技能素质，适应社会分工需求，因人而异、因材施教，实施好人人技能工程；提高人的文明素质，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，增强人的法制观念和社会责任意识。要努力促进县域和谐,围绕利益和谐研究解决各类人民内部矛盾，妥善处理信访突出问题，依法依规处置突发事件,促进人与人的和谐；加大植树造林力度，搞好节能减排，加强污染治理,保护好青山绿水，建设好生态环境，促进人与自然的和谐。 
    赵乐际要求,要自觉把党的建设摆在发展与和谐的大局中来研究，找准服务大局的结合点，把握发挥作用的着力点，为县域经济社会发展提供坚强组织保证。要搞好学习实践科学发展观活动，结合实际确定实践载体，积极创新活动方式，继续解决群众反映强烈的热点难点问题，确保活动取得实效。要加强基层党组织建设，转变领导方式，规范工作行为，理顺乡镇职责关系，抓好村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，建立健全城乡一体党员动态管理机制,凝聚发展合力。要加强乡镇领导班子研判，配强选好乡镇领导班子，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力，结合机构改革，整合全县干部力量，提高工作效率。要切实做到为民务实清廉，牢记立党为公、执政为民，坚持求真务实、脚踏实地，兢兢业业工作、堂堂正正做人、干干净净干事，县委书记和县长作为县域发展的组织者和推动者，一定要千方百计推动县域科学发展，统筹兼顾促进县域和谐稳定，围绕发展抓党建、抓好党建促发展。要切实带好班子、带好队伍，以自己的实际行动，努力营造干事创业、团结和谐、风清气正的环境。 
    袁纯清在报告中指出，壮大县域经济是发达地区加快发展的成功经验、陕西省实现跨越发展的必然要求，是陕西缩小与发达地区差距、扭转发展滞后局面的希望所在，也是统筹城乡发展的战略之举、保增长的迫切需要。各级党委和政府要充分认识壮大县域经济的全局性、基础性和根本性意义，把壮大经济实力、增加财政收入、促进群众增收作为主要目标，以农业产业化为基础，以县域工业化为主导，以农村城镇化为载体，创新体制机制，强化招商引资，建设工业园区，发展特色经济，实现县域经济发展新跨越。 
    袁纯清强调，要发挥比较优势，发展特色产业，壮大龙头企业，健全社会化服务体系，大力推进农产品的规模化种养、标准化生产、专业化加工、市场化销售，加快农业产业化进程，夯实县域经济的发展基础。要牢固树立工业兴县的理念，在推进农业产业化的基础上，立足资源优势培育工业主导产业，依托工业园区聚集生产要素，坚持集约节约原则提高持续发展能力，强化招商引资承接产业转移，通过全民创业壮大民营经济，推动县域工业尽快上规模、上水平，培育县域经济的主导力量。要进一步完善城镇体系,集中力量实施重点突破，加强基础设施建设，增强服务功能，提升城镇化水平，打造县域经济的有效载体。 
    袁纯清要求，发展县域经济要把规划放在头等重要的位置，立足当前、着眼长远、统筹兼顾、加强衔接，科学编制和修订发展规划及实施意见，不折不扣予以执行。要深入了解陕西省加快县域经济发展的一系列政策措施，掌握精神实质，结合实际制定扶持措施，使各项政策发挥出最大效用。要进一步完善激励机制，把干部评价和县域经济的发展结合起来，使广大干部既有压力又有动力，充分调动发展县域经济的积极性。各县（市、区）要充分发挥主观能动性，明确县域经济发展目标，完善工作机制，落实岗位责任，把每项任务都真正落到实处；省级各部门尤其是经济管理部门要切实转变职能，增强服务意识，及时帮助基层解决县域经济发展中遇到的困难和问题，并通过解决体制保障问题，加快形成责任主体明晰、各方协调配合、齐心协力发展县域经济的工作格局。要解放思想，与时俱进，拓展筹资渠道，突破瓶颈制约，创新体制机制，优化发展环境，创造性地开展工作，努力实现科学发展上水平。各级领导干部要高度重视学习，不断提升综合素质，自觉运用学习成果指导工作，增强领导县域经济发展的能力。 
    各设区市、杨凌示范区和各县（市、区）党政主要负责同志、分管领导和有关部门负责同志，省级有关部门和单位主要负责同志等参加了会议。 
    （来源：陕西日报  2009.4.1）