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    10月23日，省委农办召开办中心组学习会，认真学习、深刻领会省委九届九次全会精神，深入分析当前我省新农村建设形势，统一思想，明确方向，坚定信心，增强使命感，全办干部一致表示坚决拥护省委决策，扎实推进社会主义新农村建设，为维护农村社会和谐稳定尽职尽责。 
 
　　一、进一步统一思想，坚决拥护省委决策。十六大以来，省委全面贯彻落实科学发展观，高度重视、自觉推动、加快推进和谐社会建设，早谋划、早实践、早见效。去年3月，围绕构建和谐广东这个主题，全体省领导结合各自工作分工开展调研，总结经验，查找问题，研究解决问题的办法。去年9月省委、省政府出台了《关于构建和谐广东的若干意见》，对构建和谐广东进行了全面部署，各地各部门扎实推进，取得实效，积累了经验。今年以来，省委部署开展“正确认识和处理新时期社会矛盾切实维护社会和谐稳定”专题调研活动，组织起草“维稳文件”。德江书记在这次全会上的重要讲话充分反映了党的十六届六中全会精神和广东经济社会发展的内在要求，从十个方面全面总结了近年来我省和谐社会建设所取得的初步成效和体会，指出面临八个方面的主要问题，提出了十个方面的重点任务，对着重提高党领导和谐社会建设的能力提出明确要求，是推进建设和谐广东的总动员令。省委的《实施意见》十一个部分、50条，既符合中央六中全会精神，又紧密结合广东实际，主题鲜明，针对性和操作性很强，是推进建设和谐广东的纲领性文件。省委农办作为省委“三农”工作综合协调部门，在维护农村社会和谐稳定中肩负重大责任，必须全面正确把握当前我省新农村建设的形势，按照省委的部署要求，狠抓落实，在维护农村社会和谐稳定工作中尽职尽责，更好地发挥省委参谋助手作用。 
 
　　二、认真贯彻省委全会精神，扎实推进社会主义新农村建设各项工作。 
 
　　（一）正确认识“三农”工作形势，进一步增强工作责任感。近年来，省委高度重视“三农”工作，贯彻“多予少取”和“反哺支持”的方针，着力解决城乡、区域发展不平衡问题，先后出台了关于大力发展县域经济、统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设三个决定，全面部署从根本上解决“三农”问题，实施“十项民心工程”，率先进行农村剩改革，减轻农民负担，加大对“三农”的投入，促进了农村经济社会全面发展，新农村建设有了良好的开局。但是，正如德江书记在全会上讲话中指出的那样，广东还面临城乡、区域发展还很不平衡等问题，要保持清醒的认识。由于农村经济社会发展过程中，长期受到资源性、基础性、体制性和市场性等因素的制约，目前我省农村总体上还比较落后，农业综合生产能力不强，农民增收困难；城乡差距继续扩大，乡村建设规划和社会事业发展严重滞后；城乡“二元经济社会结构”延伸的政策性、体制性障碍仍未消除；一些地方或片面理解新农村建设内涵，急于求成，或存在“等、靠、要”思想，行动缓慢，或农村基层社会矛盾突出，存在不稳定因素。建设社会主义新农村是一项艰巨而长期的系统工程。我们必须全面理解社会主义新农村建设目标的深刻内涵，按照我省全面建设小康社会和率先基本实现现代化的要求，准确把握新农村建设的方向，坚决防止急躁情绪，树立长期作战的思想，保持旺盛的斗志，突出重点，扎实推进社会主义新农村建设各项工作。 
 
　　（二）认真履行各项职能，更好地发挥参谋助手作用。要切实做好新农村建设的调查研究、综合协调、检查监督和指导服务工作。进一步加强对全省“三农”重大问题的调查研究，及时收集、分析影响我省农村社会和谐稳定的情况、资料，总结经验教训，认真分析排查当前我省农村存在的各种不和谐不稳定因素，根据中央和省有关政策规定，重点加强对有关部门解决农村征地、失地农民就业社保、农民工权益受侵害等突出问题的检查监督。健全领导小组成员单位协调工作机制和联络员制度，整合各种支农资源，充分发挥成员单位职能作用，增强协同推进新农村建设的合力。加强对省直有关部门和各市、县贯彻中央和省有关新农村建设政策措施的检查监督。在深入调研的基础上全面掌握全省新农村建设情况，提出修订和制定有关农村工作政策、法规的可行建议，当好省委、省政府“三农”工作的参谋助手。 
 
　　（三）按照省委全会部署要求，重点抓好新农村建设和综合改革两项工作。构建农村和谐社会的当务之急就是要解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让群众真正得到实惠。当前，要按照省委全会提出“以解决带头群众切身利益问题和影响社会稳定的突出矛盾为着力点”，“认真落实社会主义新农村建设总体部署，加快农村发展”的要求，突出抓好新农村建设和综合改革两项工作。 
 
　　1、以发展农村经济为中心，推动社会主义新农村建设。一要大力促进县域经济发展。重点加强县城镇、中心镇和专业镇基础设施建设，创造良好的投资环境，提供优越的投资条件，聚集新型工业发展，形成现代工业群体，促进优势资源的开发利用，为农民就近转移就业提供便利条件，辐射带动社会主义新农村建设。二要积极推进现代农业建设。重点推进现代农业园区建设，培育和发展优势农业产业，提升农业产业层次，增强农业的市场竞争力，为实现农业现代化创造有利条件。三要加大扶持力度，培育发展农业龙头企业和农民专业合作经济组织，提高农业产业化水平和组织化程度。四要加强农村建设规划，大力推进生态文明村建设，重点整治村庄“脏、乱、差”，从根本上改善农村民居环境。五要加强对解决农村“一保五难”问题的综合协调和检查督促，狠抓工作落实，确保在2007年基本解决全省农村“一保五难”问题。六要加强农村民主政治建设，维护农村社会稳定。加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党的领导核心作用，完善村民自治机制，防范和妥善化解农村社会矛盾，为推进新农村建设创造良好的社会环境。 
 
　　2、推动农村综合改革工作，为新农村建设营造良好的体制环境和社会氛围。在省农村综合改革领导小组的直接领导下，积极推动县乡财政体制、义务教育体制和乡镇机构改革各项工作，着力解决社会主义新农村建设的政策性、体制性障碍问题，为新农村建设提供强有力的体制保障。落实“三个高于”的财政支农政策。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，积极探索各级财政增量资金向农村基础设施和教育、卫生和文化事业重点倾斜。加强与金融部门的协调，重点推进农业银行、农村信用社和农业保险改革，完善“三农”信贷担保机制，为金融支持新农村建设创造条件。加强检查监督，落实支农惠农政策，完善农业补贴政策。重点落实粮食直补和良种、农机具补贴等政策，对农业龙头企业实行贷款贴息和所得税减免政策，对农房建设改造、村公共基础设施建设给予优惠政策。广泛动员社会团体和社会各界力量支持新农村建设，鼓励企业投资现代农业园区和农业基础设施建设，积极引导广大农民群众投工、投劳、投资他们直接受益的项目。 
（南方网 2006-11-02 ）