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 2005年，辽宁省财政对40个县(市)共享税收增量返还合计65232万元，共兑现县(市)财政综合绩效评价以奖代补资金8000万元，对40县(市)共兑现招商引资大项目奖励资金3000万元  
    近年来，省委、省政府按照中央提出的"工业反哺农业、城市支持农村"和"多予、少取、放活"的方针，以科学的发展观为指导，加大统筹城乡经济社会发展的力度，把加快县域经济发展放在更加突出的位置上，坚持以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业现代化为基础的方针，以发展县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设，出台了一系列支持县域经济发展的财政政策和措施，形成了较为完善的支持县域经济发展的财政政策支撑体系，建立了激励发展的财政体制、财政制度和运行机制，为县域经济发展提供了良好的政策环境。各市、县党委、政府及财政部门认真贯彻省委、省政府加快县域经济发展的方针和部署，解放思想，转变理财观念，深化改革，扩大开放，理清县域经济发展和财源建设思路，实施财源建设工程，加强县乡财政管理，推进依法理财，使县域经济发展的内在活力得以释放，呈现持续快速发展的态势。  
    县域经济发展明显加快。一是县域经济增长高于全省水平。2005年，44个县(市)地区生产总值完成2936亿元，比上年增加435亿元，增长17.4%，高于全省增幅0.9个百分点，基本上扭转了多年来低增长的局面。二是县域经济已经成为全省经济总量增长的重要基础。2005年，44个县(市)地区生产总值占全省的36.7%，其增加额占全省增加额的38.4%，县域经济成为全省最具活力的经济增长点。随着县域经济的快速发展，一些市的县域经济成为地区经济发展的中坚力量。2005年，朝阳市5个县完成地区生产总值158亿元，占全市地区生产总值的73.3%，其增加额占全市地区生产总值增加额的74.6%。三是县域经济产业由以农业为主导加速向以工业为主导转变，县域工业化进程步伐加快。2004年,全省县域三次产业增加值的比例为24.5:44.8:30.7,二产业增加值占50%以上的有10个县，最高的普兰店市占62.6%。  
    县（市）财政实力明显壮大。一是财政一般预算收入大幅增长。2005年，44个县(市)财政一般预算收入82.9亿元，按可比口径，比上年增长28%，高于全省收入增幅4.2个百分点。今年上半年，44个县（市）财政一般预算收入49.5亿元，完成年度预算的54.5%，比上年同期增加10.9亿元，增长28.4%，改变了多年来县（市）财政收入增长乏力的状况。二是涌现出一批"财政大县"。到2005年，有35个县(市)财政一般预算收入超亿元，比2002年增加15个。其中，2亿元以上的有9个县，瓦房店市8亿元、普兰店市6亿元、海城市6亿元、庄河市5.5亿元。三是可支配财力增长较快。2005年，44个县(市)可支配财力173.1亿元，比上年增加29.3亿元，增长20.4%。县均可支配财力3.9亿元，按供养人口人均可支配财力为55904元。四是财政一般预算支出规模进一步扩大。2005年，44个县(市)支出207.5亿元，比上年增加42.4亿元，增长25.7%。县均支出4.7亿元，支出超5亿元以上的有11个县(市)，财政保障能力得到明显提高。  
    财政激励政策导向作用明显增强。一是辽西北等欠发达地区县域经济持续快速发展。2005年，最先得到财政政策扶持的辽西北等地区22个县(市)财政一般预算收入比上年增长32.7%，高于44个县（市）增幅4.7个百分点，这是过去从未有过的令人鼓舞的局面。二是其他县（市）发展提速。2005年，海城等其他18个县(市)财政一般预算收入比上年增长25.9%。由于财政激励政策导向作用，在全省县（市）中，初步形成富者思进、贫者思变、抢前争先、竞相发展的氛围。三是县（市）在发展中增加了积累、增强了实力。2003至2005年，省对40个县(市)5个共享税收增量返还累计达10.5亿多元。返还最多的桓仁县、本溪县达6000多万元。一些县切实在发展和增收中得到了政策实惠。四是财政综合绩效评价激励与约束机制效应显现。财政税收增长快、财政管理好、财政运行质量高的县，获得了较多的以奖代补资金。2005年，凌海市获得557万元、建平县449万元。  
    财源建设工程实施情况明显好于预期。各级认真落实省政府规划的县（市）财源建设工程，以财源建设促进经济发展，着力培植一批税源大户，努力建设一批财源大县。2005年，44个县（市）地区税收收入达142.2亿元，比上年增长24.9%（可比口径），高于省政府县（市）财源建设规划目标(年均增长13%) 11.9个百分点。地区税收收入实现5亿元以上的财源大县有6个，其中，海城市、瓦房店市分别达11.2亿元、10.9亿元。财源大县建设初具雏形。各县普遍实施工业强县战略，以招商引资为重点，以项目建设为核心，培植支柱财源。2006年度40个县(市)经省、市审核，仅从省外引进投资在千万元以上的大项目达198个，吸引资金50多亿元。一批大项目的实施，极大地改善了县(市)财源结构，增强了财源后劲。  
    县乡财政状况明显好转。通过完善财政体制、制定相关扶持政策，加大转移支付和加强财政管理等多种措施，基本上保障了县乡公教人员国家标准工资的发放，并消化了一定数额的历史陈欠，加之实行县乡基本需求保障政策，保证了县乡政府基本运转，也促进了社会各项事业的发展。省对县乡一般性转移支付由2002年的6.7亿元，增加到2005年的19.8亿元，年均增长43.5%，极大地改善了县乡财政困难状况。县乡基本上不再为工资发愁，一些县乡还发放了津补贴，县乡主要领导能够腾出精力用于研究加快经济和各项社会事业发展问题。  
    县(市)在发展中增加积累、增强实力。按照《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于支持县域经济发展若干政策意见的通知》(辽政办发〔2005〕1号)和《转发省财政厅关于促进辽西北地区省扶贫开发工作重点县和民族自治县经济与社会发展政策意见的通知》(辽政办发〔2003〕65号)文件规定，对省参与分享40个县(市)增值税10%、营业税30%、企业所得税20%、个人所得税15%、房产税50%，其定比增量部分，省财政实行全额返还。2005年，省对40个县(市)共享税收增量返还合计65232万元。各县(市)具体返还数额见下表：　  
    2005年省对40个县(市)共享税收增量返还情况表  
    单位：万元  
    序号 县(市)别 返还额 序号 县(市)别 返还额  
    1 海城市 3947 21 宽甸县 1441  
    2 喀左县 3615 22 阜新县 1423  
    3 桓仁县 3392 23 灯塔市 1363  
    4 朝阳县 3354 24 辽阳县 1180  
    5 建昌县 3348 25 康平县 1147  
    6 建平县 3218 26 盘山县 1095  
    7 凌海市 2838 27 开原市 858  
    8 清原县 2743 28 兴城市 835  
    9 北票市 2643 29 抚顺县 831  
    10 铁岭县 2591 30 彰武县 729  
    11 凤城市 2555 31 昌图县 475  
    12 岫岩县 2546 32 辽中县 475  
    13 本溪县 2235 33 西丰县 461  
    14 东港市 1961 34 调兵山市 455  
    15 大石桥市 1824 35 新民市 323  
    16 法库县 1815 36 北镇市 314  
    17 凌源市 1700 37 盖州市 250  
    18 新宾县 1653 38 义 县 250  
    19 大洼县 1584 39 绥中县 155  
    20 黑山县 1520 40 台安县 90  
    按县（市）财政运行质量定赏罚。按照《辽宁省县(市)财政综合绩效评价暂行办法》(辽财县〔2005〕279号)文件规定，省财政对44县(市)2005年地区税收收入、地方财政一般预算收入总量及其增长率，地方财政一般预算收入中税收收入所占比重，财政自给率，财政供养人口系数等主要财政指标完成情况进行了综合绩效考核评价，大连市所辖瓦房店市、普兰店市、庄河市综合积分分列44个县(市)的第2、第3、第9位，按政策规定，省财政给予每个县(市) 20万元的工作奖励；其余40个县(市)，按综合积分值确定以代补奖励数额。省财政共兑现2005年县(市)财政综合绩效评价以奖代补资金8000万元，各县(市)所获财政综合绩效评价以奖代补资金见下表：  
    2005年44个县(市)财政综合绩效评价以奖代补情况表  
    单位：万元  
    积分排名 县(市)别 奖励额 积分排名 县(市)别 奖励额  
    1 凌海市 557 23 宽甸县 195  
    2 瓦房店市 20 24 法库县 192  
    3 普兰店市　 20 25 朝阳县 185  
    4 建平县 449 26 抚顺县 184  
    5 铁岭县 373 27 桓仁县 183  
    6 大石桥市 330 28 清原县 165  
    7 灯塔市 327 29 建昌县 161  
    8 海城市 318 30 绥中县 156  
    9 庄河市 20 31 盘山县 154  
    10 调兵山市 296 32 辽中县 142  
    11 兴城市 292 33 岫岩县 120  
    12 辽阳县 288 34 开原市 116  
    13 北票市 279 35 新宾县 99  
    14 新民市 257 36 本溪县 96  
    15 凌源市 253 37 盖州市 75  
    16 东港市 252 38 彰武县 61  
    17 大洼县 251 39 西丰县 33  
    18 阜新县 240 40 长海县 --　  
    19 喀左县 229 41 义 县 4  
    20 黑山县 222 42 北镇市 --　  
    21 康平县 209 43 昌图县 --　  
    22 凤城市 197 44 台安县 --　  
    鼓励县(市)招商引资、上项目、兴产业、壮财源。按《辽宁省县(市)招商引资奖励资金管理暂行办法》(辽财县〔2005〕67号)文件规定，对县(市)从省外引进的资金，用于发展本地区第一、二、三产业，单位项目引资额在1000万元人民币以上且投入正常生产经营，增加税源、增加就业岗位等经济社会效益显著的项目，按引资额实行分档考核奖励，对单位项目引资额的奖励上限为50万元，对每个县(市)奖励总额上限为200万元。按照项目的申报、审查及考核认定程序和奖励办法的具体规定，省财政对40县(市)共兑现招商引资大项目奖励资金3000万元。各县(市)所获招商引资大项目奖励资金见下表：  
    2006度年40县(市)招商引资大项目奖励资金情况表  
    单位：万元                              
    序号 县(市)别 奖励资金 序号 县(市)别 奖励资金  
    1 海城市 200 21 岫岩县 60  
    2 凌源市 200 22 辽阳县 60  
    3 建平县 200 23 抚顺县 50  
    4 铁岭县 140 24 东港市 50  
    5 建昌县 140 25 盘山县 50  
    6 康平县 130 26 本溪县 40  
    7 北票市 120 27 宽甸县 40  
    8 法库县 110 28 义　县 40  
    9 凌海市 110 29 台安县 30  
    10 昌图县 110 30 桓仁县 30  
    11 辽中县 100 31 北镇市 30  
    12 大石桥市 100 32 盖州市 30  
    13 新民市 90 33 开原市 30  
    14 清原县 90 34 新宾县 20  
    15 阜新县 90 35 凤城市 20  
    16 彰武县 90 36 调兵山市 20  
    17 朝阳县 90 37 西丰县 20  
    18 喀左县 90 38 绥中县 20  
    19 黑山县 80 39 兴城市 10  
    20 大洼县 70 40 灯塔市 --  
    2005年44个县(市)地区税收收入位次表  
    单位：亿元  
    位次 县（市）别 地区税收收入额 位次 县（市）别 地区税收收入额  
    1 海城市 111767 23 盘山县 25412  
    2 瓦房店市 109813 24 建昌县 24724  
    3 普兰店市 88913 25 凌源市 24180  
    4 大石桥市 65074 26 清原县 24077  
    5 东港市 57807 27 朝阳县 24000  
    6 庄河市 55084 28 新民市 23997  
    7 凤城市 45992 29 阜新县 21518  
    8 灯塔县 45119 30 新宾县 20984  
    9 绥中县 44595 31 调兵山市 20012  
    10 建平县 43730 32 法库县 18541  
    11 凌海市 41076 33 辽中县 18166  
    12 辽阳县 37371 34 盖州市 17503  
    13 铁岭县 36289 35 黑山县 16818  
    14 北票市 33784 36 喀左县 14677  
    15 本溪县 32458 37 昌图县 12963  
    16 岫岩县 30953 38 北镇市 12588  
    17 大洼县 30418 39 康平县 11972  
    18 桓仁县 30143 40 台安县 10609  
    19 宽甸县 29535 41 西丰县 8521  
    20 兴城市 26867 42 彰武县 7945  
    21 抚顺县 26861 43 义 县 7216  
    22 开原市 26185 44 长海县 6185  
    2005年44个县(市)财政一般预算收入位次表  
    单位：万元  
    位次 县（市）别 财政一般预算收入额 位次 县（市）别 财政一般预算收入额  
    1 瓦房店市 80789 23 北票市 13528  
    2 普兰店市 61061 24 盖州市 12648  
    3 海城市 60018 25 调兵山市 12066  
    4 庄河市 55099 26 抚顺县 11879  
    5 大石桥市 35850 27 盘山县 11555  
    6 东港市 33669 28 台安县 11504  
    7 凤城市 31498 29 清原县 10876  
    8 凌海市 27602 30 辽中县 10650  
    9 灯塔县 22827 31 阜新县 10447  
    10 辽阳县 20487 32 朝阳县 10396  
    11 岫岩县 18768 33 新宾县 10382  
    12 建平县 18232 34 建昌县 10288  
    13 开原市 18217 35 法库县 10062  
    14 大洼县 17098 36 北镇市 9240  
    15 绥中县 16083 37 长海县 9083  
    16 宽甸县 15683 38 昌图县 7889  
    17 本溪县 15033 39 黑山县 7588  
    18 新民市 14535 40 康平县 7263  
    19 铁岭县 14526 41 喀左县 7018  
    20 凌源市 14463 42 西丰县 5408  
    21 兴城市 14030 43 彰武县 5324  
    22 桓仁县 13588 44 义 县 4960  
（www.ln.xinhuanet.com 2006年08月09日 ）