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日前在郑州市县域经济工作会议上，郑州市委、市政府出台《关于进一步加快县域经济发展的意见》，从多个方面助推、壮大县域经济。
　　壮大县域经济是实现郑州跨越式发展的重要支撑，郑州市定下的发展目标是：2008年，县（市）综合经济实力显著增强，地区生产总值（gdp）年均增速和财政收入年均增速分别高于全省平均水平4个百分点以上和6个百分点以上，农民人均纯收入年均增长10％以上。力争有2~3个县（市）进入全国百强县。城镇化率每年提高1.5个百分点。
　　《意见》出台了六大政策措施支持县域经济发展：
　　———扩大县（市）经济社会管理权限。认真落实国家、省明确下放的权限，同时赋予中牟县扩权县（市）的市地级经济管理权限；下放项目投资审批权，凡县（市）自筹资金、符合国家法律法规和产业政策的建设项目，一律不再对项目投资进行审批，由投资主体自主决定。
　　———加大财政对县域经济的支持。建立县域经济发展奖励资金，从今年起，市财政每两年安排3000万元，专项用于对社会经济综合实力强、经济发展快乡镇的奖励；市财政每年安排不少于5000万元，以贴息、补助等形式支持县域产业结构调整和产业升级，加大工业扶优扶强、产业园区建设项目、高新技术产业发展投入，扶持工业企业做大做强。
　　———落实有关税收优惠政策。减征、免征农业税或牧业税后，农民取得的农业特产所得和从事种植业、养殖业、捕捞业所得，农民销售自产农产品所得，仍暂不缴纳个人所得税。对其他税种，也作出相关优惠政策规定。
　　———拓宽资金筹措渠道。政府有关部门要积极协调驻郑金融机构，在有条件的县（市）恢复和新增分支机构，帮助重点项目和企业融通资金；建立对金融机构支持县域经济发展情况的评价激励机制，鼓励各商业银行调整贷款审批权限，扩大对县域经济的信贷投放等。
　　———加大用地政策扶持力度。新增建设用地土地有偿使用费，除按规定上缴中央财政的外，其余由县（市）征收并用于耕地开发复垦；优先保证县域重点项目、重点产业集群和招商引资项目建设用地。
　　———加大教育、人才、科技的支持力度。大力发展普通高中教育、职业技能教育、实用性技术培训等多种形式教育；属于市外引进的中、高级人才到各县（市）工作或服务的，户口可迁入郑州市，人事关系由市人才交流中心代理；公务员和国有科研单位、高等院校及其他国有事业单位的人员辞职到县域企业工作或创业的，每满一年可由原单位按原有财政渠道发给本人在原单位一年的基本工资，发放时间最长不超过8年；大专院校、科研院所向县（市）转让科技成果、形成产业化生产的，优先安排项目用地，并可分期缴付土地出让金。
　　　　
（2006-06-20）