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对县域经济发展分类指导是2006年河南省政府促进县域经济发展的一项重要举措。５月１６日至１７日，河南省长李成玉在偃师市主持召开全省２０强县域经济发展座谈会，进一步研究优化经济结构、加快经济转型、提升发展层次和水平的措施，指导县域经济实现又快又好发展。
李成玉强调，发展基础好、经济实力较强的县市，尤其是县域经济的２０个强县，要按照科学发展观的要求，立足实际，发挥优势，拉高标杆，加压鼓劲，瞄准全国百强县全力冲刺，在县域经济发展中起到领跑作用。
省委常委、洛阳市委书记孙善武出席会议，副省长史济春出席会议并讲话，省直有关部门和郑州、洛阳、焦作、三门峡、许昌五市市长及巩义、偃师、新密等２０个经济强县的党政一把手参加会议。
县域经济推动了经济社会深刻变革
在听取各县汇报时，李成玉不时插话，点评发展特点，“支招”发展办法。李成玉指出，近年来，河南省县域经济呈现出快速发展的良好势头，２００５年全省县域生产总值达到７０００多亿元，占全省经济总量的近７０％，县域经济在全省经济发展中的地位和作用进一步显现。这充分说明，省委、省政府发展和壮大县域经济的决策符合河南实际，已成为做大河南省经济总量的千斤顶和实现跨越式发展的重要抓手。
李成玉进一步指出，省委、省政府发展壮大县域经济的一系列政策出台后，激活了各个层面加快发展的积极性，在全省形成了百舸争流、竞相发展的喜人局面。县域经济的发展不仅带动了乡级，推动了市级，而且盘活了全省区域经济协调发展这盘棋，为中心城市向周边辐射和科研院所加快成果转化搭建了平台。县域经济的发展正推动着我省经济社会发生深刻变革，工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中的趋势日益明显。县域经济的蓬勃发展，不仅增加了财政收入，促进了就业，加快了农村富余劳动力的转移，而且有力地促进了工业反哺农业和农村经济的发展，保障了社会事业发展的持续投入。各地要坚定不移地推进县域经济发展，在全社会进一步形成加快县域经济发展的强大合力和浓厚氛围。
正视县域经济发展的不平衡性
“我省20强县市在看到自身优势和发展成绩的同时，更要看到存在的问题和不足，县与县之间的差距还很大。”李成玉提醒与会人员。他说，在20强县市中，有的人均gdp已达3700美元，有的只有1300美元；有的人均财政一般预算收入已达1795元，有的只有337元；有的走新型工业化道路已初具雏形，有的经济结构单一，增长方式粗放，过度依赖资源开发，持续、稳定发展的能力较弱。还有一些县市税收占财政收入的比重偏低，最低的仅占45%，低于全省平均水平；一些县市经济发展速度与社会发展水平不相协调，群众生活没有得到较大改善等。在全国百强县中，河南省不仅数量少，而且县域经济的整体实力、人均指标等均与全国百强县有较大差距。在河南省经济发展进入了一个全面提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段，县域经济发展也面临新的环境和挑战，我们要冷静审视形势，进一步提高对县域经济发展重要性的认识，增强紧迫感和责任感，推动县域经济发展再上新台阶。
冲刺百强实现跨越
“在新一轮的发展中谁主沉浮，要看发展思路是否对头，发展招数是否有效。如果满足于现在的经济结构、增长方式，思路没有突破，观念没有转变，就面临着淘汰出局的危险。”在谈到今后的发展时，李成玉强调，在新的发展时期，如果粗放型经济增长方式不转变，土地、资源瓶颈制约就难以打破，经济运行就难以进入良性循环，经济社会发展的良好势头也难以长期保持。20强县市要主动调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，瞄准全国百强县，奋力冲刺，实行跨越式发展。
李成玉强调，20强县市是河南省县域经济发展的领头羊，近年来依托本地资源优势，实现了较快发展。今后要大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，提升发展层次和水平。既要注重发展速度、扩大经济总量，更要加快经济转型，提高发展质量。要从长计议，提高项目准入门槛，大力引进技术含量高、带动能力强、成长性好的项目，严重污染环境和低水平的重复建设项目一个也不能引进。要着力解决“三农”问题，统筹城乡协调发展。有条件的地方，要加快推进城乡一体化进程，切实解决农村教育、卫生、道路、安全饮水等实际问题，努力改善农民的生产生活条件。要重视和支持“经济强村”的发展，发挥其在县域经济和新农村建设中的示范带动作用。要大力发展第三产业，提高三产比重和水平，推动三次产业协调发展。要加强环境保护，加大污染治理力度，通过长期不懈地努力，使生态环境得到改善，资源利用率显著提高，可持续发展能力不断增强。
正确引导真抓实干
李成玉要求，各级政府和有关部门要加强对县域经济发展的引导和支持，完善支持县域经济发展的政策措施，解决好制约县域经济发展的资金、土地等问题，拓宽融资渠道，扩大信贷投放，保证符合国家产业政策、市场前景好的建设项目的用地需求。
李成玉最后强调，县级领导班子尤其是党政一把手直接肩负着发展县域经济的重任，现在各县党委正在换届，一定要选好配强县级领导班子，真正把能干事、会干事、干成事的干部放在领导岗位上。对不思进取，得过且过，影响一个地方长远发展的，群众心中有杆秤，不会拥护，要坚决进行调整，决不能迁就照顾。各级领导干部一定要下真功，动实劲，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不搞形式主义。要树立正确的政绩观，静下心来思改革，扑下身子谋发展，锐意进取，真抓实干，切实把促进当地经济发展作为己任，靠发展赢得百姓的拥护和支持，靠发展实现自己的人生价值。
会议期间，与会代表参观了偃师市的龙海电子玻璃有限公司、华润电力首阳山有限公司、中硅高科技有限公司、花都金柜集团公司、首龙铝业公司、北易农用摩托车公司等工业企业；与会县市介绍了各自的经济结构调整、转变增长方式情况，汇报了“十一五”期间培育新的经济增长点的思路。

（河南商报 2006-05-18 记者朱殿勇）