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　　为增加吉林省整体经济实力，振兴吉林老工业基地，吉林省委、省政府进行了扩权强县的总体工作部署，吉林省先后将876项经济社会管理权限下放县（市）。近日，吉林省政府发展研究中心孙立明、侯玲对吉林省扩权强县政策进行了解读。 
　　数字 分两批下放近60%权限 
    按照部署，吉林省分两批共向县(市)下放876项经济社会管理权限，占省直部门权力总数近60%。其中第二批下放了330项权力：取消和暂停执行审批的54项，占16.4%；下放和改变管理方式的64项，占19.4%；采取委托、授权和分级管理的212项，占64.2%。同时，对第一批下放的权限进行了调整，其中调整下放方式13项、取消市州备案33项。 
　　原则 县里能审批 省市不再管 
    专家解释说，《决定》中明确提出此次扩权要严格遵循促进发展、提高效率、权责一致的原则。省政府部门的行政审批权限，除国家有明确要求外，只要在法律法规允许范围内，能取消的取消、能下放的下放，能委托的委托，能授权的授权。县（市）政府能审批的，省、市不再审批；市（州）政府能审批的，省不再审批。 
    另外，下放权限的同时，其责任一同下放，与下放权限连带的行政事业性收费执行权同时下放，目的就在于责权利相一致，解决“基层干活、省里收费”的问题。省直部门分层次数量审批的事项，在法律法规允许的范围内，最大限度地下放给县（市）。 
　　操作 县（市）要主动与省里对接 
    专家解释说，权力下放不是目的，关键是要求县（市）用好权，真正把权用到推动县域经济突破和加快发展上来。县（市）政府及部门要立即与省直部门进行对接，制定承接下放管理权限实施指导意见，建立相关工作制度和具体操作细则，保证各项下放权限的落实。 
    同时，所有下放管理事项都要进入行政服务中心或政务大厅集中办理；对下放的行政事业性收费项目，一律不得提高收费标准，而且要结合实际情况，能取消的取消，能减少的减少。 
延伸 市（州）也要放权 
    按照《决定》精神，省政府下放到县（市）的经济社会管理权限，同时也下放到市（州）。各市（州）政府要结合实际，研究向县（市）下放权限问题。市对县的行政审批权、管理权、收费权在今年年底以前移交完毕。 
 
 
（东亚经贸新闻  2005年/12月/08日   记者:齐永男）