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　　11月14日至15日，为落实省委书记白克明到张家口市调研指导工作的指示精神，研究探索张家口市加快县域经济发展的思路和对策，进一步统一思想，形成共识，凝聚合力，推动全市县域经济跨越式发展，我市召开全市县域经济发展座谈会。市领导刘永瑞、高金浩、陈贵、武志雄、郑雪碧、张宝义、王建雄、李首仁、乔登贵、徐受棠、李建举、周林、王淑弟、郁成俊、杨文宝、卢永庆、唐树森、张钰、侯桂兰、杨玉成、侯志诚、梁润田、张瑞、赵庆钢、赵新元出席会议；刘永瑞、高金浩和陈贵分别主持会议。 
    14日上午，井冈山干部学院副院长周金堂教授围绕新形势下如何规划和发展县域经济等重大理论和实践问题，为与会领导作了精彩的专题报告；14日下午，会议采用录像的形式把我市和周边兄弟市在县域经济发展上的差距做了比较；随后，各县区从不同角度、不同侧面，结合工作实践交流了发展县域经济的经验。 
    刘永瑞在讲话时首先强调了发展县域经济的重大意义。他指出，县域经济之所以重要，是因为县域经济是国民经济发展最重要的基础和基石，是统筹经济和社会发展的基本单元；作为人口大市，要实现由农业大市向现代化的工业大市转变，遇到的最大矛盾是二元结构的不协调，县域经济是加快现代化建设的最大障碍物；从小康社会的建设目标和现代化建设的任务看，当前，大量的农民收入整体水平远远低于城镇居民，生活在贫困线下的人大多分布在县域农村。我们要实现建设小康社会的宏伟目标，就要解决好县域经济发展滞后问题。刘永瑞强调，加快县域经济发展，前提是客观估价和正确判断当前全市县域经济发展的形势。目前，对我市县域经济发展的客观评估和基本判断有四个。第一个判断：县域经济明显提速并形成一定产业基础；第二个判断：无论从我市主要经济指标、贫困人口分布还是从县基础设施建设来看，都能得出我市由于县域经济的落后造成我市整体落后；第三个判断：县域经济落后根本在于工业落后；第四个判断：县域经济发展缓慢的核心问题是发展思路和经济发展战略支撑点的模糊，突出表现在对县区情况了解还不够深，发展思路和方向还不够清，政策措施还不到位。 
    刘永瑞要求，为加快县域经济发展，应积极探索构建五个方面的平台：一要通过普查资源、整合资源和嫁接资源等办法做好资源文章，加快构建产业基础平台；二要挖掘特色和优势，加快构建产业支撑平台，重点培强壮大特色农产品加工业，大力发展清洁能源，大力发展煤气化工产业，大力发展矿产开发和加工业，大力发展机械制造配套加工业，大力发展特色旅游业，大力发展现代物流业，同时要下大力培植新生产业，积极扶持高新技术产业；三要强力推进开放，加快构建产业对接平台。当前的关键和核心是要解决招商引资“不到位”甚至“缺位”问题。为此，要搞好本地资源优势与投资者需求的对接，本地资源优势与外部市场的对接，本地资源优势与外部品牌及资金、技术、人才的对接；四要大力推进城镇化，加快构建产业集聚平台；五要全面提高劳动者素质，加快构建产业的人力支持平台。 
    刘永瑞还就加快县域经济发展需要把握的解放思想问题、科学规划问题、体制创新问题和落实问题提出了具体的要求。 
    高金浩在讲话时指出，各级各部门必须明确我市为什么要突出发展县域经济。第一，我市的市情（农业大市、农村贫困人口多、县级财政是难以为继的“吃饭财政”）决定了我们必须突出发展县域经济；第二，我市县域经济与全省及其它市的巨大差距要求我们必须突出发展县域经济；第三，我市县域经济差距仍在不断拉大的巨大危机要求我们必须突出发展县域经济；第四，我市潜在的资源、市场、劳动力和后发等优势要想转化为发展优势，要求我们必须突出发展县域经济。因此，全市各级一定要思想统一，形成共识，切实增强发展县域经济的紧迫感、危机感和责任感，一着不让地抓好县域经济工作，不遗余力地发展县域经济。 
    高金浩要求，各级各部门要积极探索发展县域经济的科学有效路子。为此，要把项目建设作为县域经济发展的强力支撑，坚持“大中小”一起抓、“短平快”一起上。在抓大项目上，主要是抓生产性大项目，依靠大项目立起大产业，为今后长远发展积蓄后劲；在抓“短平快”项目上，主要是根据县域自身实际，加快形成具有鲜明特色的块壮经济，壮大区域经济总量，最大限度地扩展发展空间。要把培育支柱产业作为工业化的战略重点，打造我市县域的产业支撑体系；要坚持走新型工业化与农业产业化紧密衔接的路子，推进“工业反哺农业、城市支持农村”。要把民营经济作为县域经济发展的主体力量。在组织引导上，应按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体扩展；在服务扶持上，要做到“三放”和“四只四不”，切实抓好各项政策措施的落实。要把城镇建设作为发展县域经济的有效载体。在空间布局上，要积极推进以县城为核心的城镇建设；在产业培育上，要加快推进各类生产要素向城镇集聚；在基础设施建设上，要加快以改善县域生产生活条件为重点的公共产品建设。要把对外开放作为发展县域经济的重要动力。总体上要按照“突出中心”、“融入两圈”和“拓展外围”的思路，全面推进对内对外开放。 
    高金浩强调，要培育打造优势明显的县域经济产业支撑体系。要做足“优势”文章，大力发展优势产业；要做足“特色”文章，大力发展特色产业；要做足“规模文章”，重点发展煤炭、风电、机械制造、矿产开发和农畜产品五大产业集群。 
 
 
（张家口新闻网　记者：雷峰  中华）