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　　今年，甘肃省委、省政府在继续深入推进“发展抓项目，改革抓企业”的基础上，作出了大力发展县域经济的重大部署，并制定出台了专门政策措施，这对甘南州民族经济发展又是一个重要机遇和挑战。 
　　从甘南州实际出发，发展县域经济必须实施好“农牧互补”战略，在发展思路上：坚持以“农牧互补”战略为依托，以“工业强州”为主导，以不同县域为增长极，以水电、矿产、畜产及旅游等不同优势为产业集群，营造不同特色的区域经济发展格局。在发展方向上：一是以持续增加和提高农牧民收入为核心，优化产业结构，培植产业增长点；二是全力扶持民营等非公有制经济发展；三是以工业思路推进农牧业产业化建设步伐，确立龙头企业在农牧业产业化建设中的先导地位，重视对重点“龙头”加工和商贸企业的技术改造和制度创新，真正形成“龙头＋基地＋农牧户＋协会”的产业化、一条龙生产、加工、运输体系；四是依托不同优势和重点，以县域、乡镇及中心镇等为中心，实行产业聚集，大力发展农牧产品加工业和水电等特色经济区，推进工业强州战略的实施；五是大力推进小城镇建设，充分发挥县域和集镇在产业、资本、科技、人才等方面的集聚作用。在发展重点上：一是对本县域内的发展优势重新规划，对区域功能明确定位。以经济较强乡（镇）及村等为重点，培育特色产业规模小区，进而形成一县域内发展的骨干乡（镇）村或基地；二是在县城、建制镇等核心或中心区位，构筑适应农牧区特点的以粮食、蔬菜、畜禽及农用物资等为内容的农林专业市场、特色市场和以劳动力、资金、技术、信息、产权交易为内容的生产要素市场体系；三是加快县（市）能源、交通、市政等基础设施建设，改善农牧区生产、生活条件；四是引导龙头企业创品牌，以“专、精、特、新”为目标，实现产品升级换代，尽力延伸工农业产业链，不断提高产品的附加值；五是加快资源开发，加大环境保护；六是完善县域经济发展的法律法规和产业政策，制定优惠措施，提供优质服务，提高市场化运作的能力和水平。 
　　突出区域特点，发展特色经济。应从全省、全国或邻近省份乃至整个藏区的分工体系中把握、定位，积极主动地参与大市场、大循环，打破“一般化”、“平面式”推进的发展格局与模式，集中优势，分类指导，打造特色，建立不同增长极。一要把农牧业产品精、深、细加工业培育成为县域经济的重要支柱产业；二要以发展规模，提高质量、效益为着眼点，进一步完善企业和农牧户之间的利益联接机制，引导发展各种形式的农牧村专业合作经济组织，提高农牧业的社会化、市场化组织程度；三要建立健全农牧业支撑保护体系和社会化服务体系，全面落实中央和省、州各项惠农政策，全力争取和实施好各类农牧村经济社会发展项目；四要鼓励、支持各县（市）按照县域经济的特点及规律，调整视觉，在全州营造各走各的特色路，各打各的优势仗的大好氛围。 
　　扶持“农字牌”龙头企业，推进农牧村工业化。工业发展了，才能反哺农牧业，繁荣三产，推进县域整体发展。一要抓好产业化建设；二要抓好县域优势资源开发；三要抓好旅游产业开发；四要营造区位和地缘优势，建立不同重点产业“基地”和特色加工“园区”；五要依靠科技打造品牌。 
　　强化项目工作，培育增长极（点）。 
　　一要继续深化对项目工作的认识，努力做到“思路产业化、产业项目化、项目数字化、措施具体化、效益最大化”，不断寻找新的增长点和发展极；二要进一步加大招商引资工作力度，努力将县域外的资金、技术引进域内，让更多的投资开发商参与本域内开发建设；三要深入开展法制教育，不断营造良好的“项目环境”。 
　　推进城镇化进程，为县域经济发展提供平台。城镇化建设与发展是吸引投资、拉动增长、推进县域经济上台阶的重要着力点和平台。我们一定要深入贯彻“五个统筹”，营造城乡发展平等、公平的环境。尤其在土地收储、出让、置换和户籍制度等方面深化改革，制定有利于发展城镇经济的政策。 
 
(甘肃日报　　2005-09-28　　作者：沙拜次力）