近几年来,安徽省工业呈现出强劲的发展势头。县域工业作为县域经济发展的重要力量,增加值由2000年的193.2亿元提高到2004年的549.3亿元,年均增长27.3%%,占县域生产总值的比重由2000年的21.8%%提高到2004年的25.5%%,今年上半年,县域工业增长15.3%%,对生产总值增长的贡献率达42.1%%。
几年来,县域工业发展主要有以下六个特点:
以改革促进县域工业发展。从2000年开始,我省全面拉开推进中小企业改革的序幕。2000年原省经贸委确定了1204户国有中小工业企业改革的目标,于2002年底以前使1004户实现了多种形式的改革。2003年又调整和增加了514户国有集体中小工业企业改革的目标。到今年6月底,列入原省经贸委两批1718户改革目标的国有集体中小工业企业,已有1682户完成以退出国有序列为主要形式的改革,占改革任务的97.9%%;据省中小企业局统计,乡村集体企业改制面达98%%。
民营工业在县域工业中唱主角。各县市将民营工业作为县域经济发展的重中之重,结合各自实际,认真谋划,积极探索适合民营经济发展的新路子,无为、桐城、天长、霍山等一批县市民营工业迅速成长,成为推动县域经济发展的重要力量。经过全省各县市的努力,民营经济呈现出良好的发展态势。2004年,全省规模以上非公有制中小工业企业实现增加值377亿元,增长32.1%%,比全省规模以上工业企业增速高出7个百分点,比全省规模以上中小工业企业增速高出6.6个百分点。
一批专、精、特、新“小巨人”迅速崛起。2003年,省政府确定了100户重点培育的专、精、特、新工业企业。经过几年的扶持,这些企业获得了快速发展。2004年,100户专、精、特、新企业实现销售收入142亿元,比2002年增加55亿元,年均增长28%%。部分县市也结合自身实际情况,采取得力措施,选定重点培育支持的专、精、特、新企业。
特色经济优势逐步显现。我省一些地方积极围绕主导产业,促进产业集聚,形成特色。全省成型的产业集群达到188个,初步形成了“一村一品”、“一乡一品”的基地化生产,以“小产品”构建“大产业”的发展格局。如无为高沟的电线电缆,当涂博望的刃具,桐城双港、新渡的塑料印刷,天长秦栏的电子元件等,在省内、国内都有一定的影响。
招商引资成为县域工业发展的重要推动力。2004年,全省县域工业实际利用外资2.3亿美元,占全省实际利用外资总额的16.8%%。
开发园区成为县域工业重要载体。经过不懈的努力,全省各县市基本上建立了工业园区或工业集中区,园区经济呈现蓬勃发展的态势,目前,全省各县市区共有工业园区90个,成为招商引资、推动县域工业经济发展的重要平台。
同时安徽省县域工业经济发展还处于起步阶段,问题仍然比较突出。主要是:
工业总量小。2004年全省县域工业增加值占县域生产总值的比重为25.5%%,占全省工业增加值的比重为31.6%%。而江苏省2004年县域工业增加值占县域生产总值的比重为47.4%%,占全省工业增加值的比重为47%%。工业企业数量少且规模小,2004年我省规模以上中小工业企业4706家,而江苏、浙江均是2万多家。我省最大的民营企业安徽亚夏实业股份有限公司,年销售收入只有22.6亿元。而江苏、浙江、山东很多县都有销售收入超过几十亿、上百亿的大企业集团。
产业层次低。我省县域工业中,产业结构、产品结构层次低,名优产品少。很多企业技术水平低,加工手段落后,产品科技含量少。还有相当一部分资源消耗高、环境污染大、市场竞争力弱,属于国家产业政策明令禁止,必须淘汰或关闭的“五小”企业。我省民营经济发展也比较晚,绝大部分处于初始阶段,技术装备、产品质量和专业人才等方面力量都比较薄弱。
县域工业人才严重不足。专业技术人才少,引进、消化、吸收、创新能力弱,自主开发能力更弱。管理人才稀缺,企业家队伍数量少,成长的环境不宽松。
资金、土地等生产要素紧张。县域工业面临贷款难的问题十分突出。今年上半年,全省县域各类金融机构贷款余额1011.6亿元,同比下降0.6%%,低于全省各类金融机构贷款增幅15.8个百分点。建设用地紧张。今年国家下达我省的建设用地指标8万亩,而各市上报的“861”行动计划重点项目建设年度用地需求达20多万亩,缺口相当大。有限的用地指标要重点保证大企业、大项目的需要,分解到县的指标更是少之又少。
部分地方善于抓工业的意识不强。一些地方抓工业的氛围尚未形成,口号多、落实少;一些县区思想上有紧迫感,但不知如何干,懂工业、善于抓工业、愿意管工业的领导比较少。同时,还存在工业管理体制不顺、管理弱化的问题。
(安徽日报 2005年9月5日)
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