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    6月18日，为期两天的县域经济科学发展（南昌）论坛如期在南昌开坛，来自国家部委科研机构的知名专家和全国百强县部分县（市）代表出席了论坛，专家们就新世纪县域经济面临的问题及如何规划和发展县域经济作了精辟的分析，而部分百强县（市）代表的发言，则结合各自的实践细致地剖析了其成长发展历程。 
　　专家独到见解，百强县“发家”经验让专程来论坛“洗脑”的南昌市有关县负责人深受启发。 
     
    昆山市：外向带动 民营赶超 
　　背景：昆山市已成为具有较强综合实力的工商城市，2004年，完成ｇｄｐ570亿元，城镇居民人均可支配收入15011元，农民人均纯收入7655元。名列全国百强县第二。 
　　昆山市委副书记钱解德演讲中提到“昆山始终把发展外向型经济作为全市工作的重中之重，抓住国际资本和产业转移的有利时机，大力引进国外资金、技术，从而加快工业化和经济国际化的步伐”。其实自改革开放以来，昆山就一直大力引进外资，最终走出了一条以外向型经济为特色的“昆山之路”。据了解，目前，昆山已累计批准外资项目3900多个，注册外资133亿美元。全市超千万美元的外资项目有950多个，超亿美元的项目就有37个，其中世界500强企业中已有31家落户昆山。 
    在强化“外向型经济”优势的同时，昆山扬长补短，也加快了民营经济的发展，充分利用外资企业产业配套提供的巨大商机，稳步推进原创型基地建设，组织引导民营企业全方位参与协作配套。目前，本市私营企业总数已超过1.3万家。 
     
    绍兴县：工业反哺农业  以工促农 
　　背景：2004年绍兴县完成国内生产总值328.96亿元，人均国内生产总值5600美元，多次被评为全国农村综合实力十强县（市）。 
　　绍兴县委副书记孙云耀说，“虽然农业占绍兴国民经济的比重呈逐年下降之势，但是我们始终坚持发展农业不放松。”近年来，绍兴针对人多地少、农业效益较低、绿色消费需求加大的实际，该县坚持以工促农、以城带乡，统筹做好“三农”的新路子。 
　　农业投入少一直是制肘农业发展的一大“瓶颈”，如何解决农业发展资金缺乏问题，已是各地各级政府关注的焦点。据孙云耀介绍，绍兴县为解决这一问题，不断加大农业投入的力度，从而形成工业反哺农业的机制。一方面，加大财政支农力度，发挥政府扶农的主导作用。另一方面，充分发挥民资充裕的优势，积极鼓励工商企业投资农业。同时成立县农信担保公司，以解决农业贷款难的问题。 
 
    双流县：制定城乡一体化绩效考评体系 
　　背景：双流县县域经济综合实力已连续九年名列四川省第一位，基本竞争力位居全国百强县第45位。 
　　“统筹城乡发展，推进城乡一体化是新形势下实现县域经济跨越发展的必由之路。”四川省双流县委书记谢瑞武认为，县域经济竞争力主要表现为通过对县域内资源的优化配置来获得的竞争优势，统筹城乡发展为县级政府通盘考虑并重新组合县域优势提供了可能，县级政府通过对各种经济要素的有机整合，把比较优势转化为竞争优势，可以有效地提升县域经济整体竞争力。 
　　谢瑞武表示，当前县域层次上统筹城乡发展，推进城乡一体化也存在不少问题：如系统规划不够导致城乡发展的规划不够系统，从而影响到一体化的整体推进；体制支撑欠缺，农民可以进城，但不能真正落户，进城农民只能算准城市人口，不能享受城市居民待遇；产业支撑不够，当前西部地区县域工业化、城市化水平都不足以支撑城乡一体化发展。 
    要解决上述问题，谢瑞武结合双流实践，“要高度重视城乡一体化的规划编制工作，建立适应城乡一体化的体制和机制，统筹推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中，解决好农民、特别是失地农民的就业问题，并研究制定城乡一体化绩效考评体系和考核办法。” 
 
    巩义市：借民资之势突破资本“瓶颈” 
    背景：巩义市连续13年位居河南省首位，连续7届跻身全国百强县市，2003年在百强县中排名第59位。 
　　“结构调整是企业做大做强的内在要求，也是实现工业经济上档升级的必然选择。”河南省巩义市常务副市长乔耸如是说。据乔耸介绍，2004年，面对国家进一步加大宠观调控的严峻形势，巩义市按照“国家控制的借机调整，国家支持的借势突破”的原则，大力推进工业经济结构调整。 
　　在资本结构调整上，面对投资决策分散化、投资主体多元化的新形势，该市充分发挥民间资本雄厚的优势，通过出台政策、优化环境等措施，将民间资金充分调动起来，更好地配置到扩大再生产中去。2004年，全市民营工业企业已发展到7000多家，完成工业增加值128.7亿元，占全市生产总值的67.3%，对全市经济的贡献率达80%以上。同时，为了进一步拓宽融资渠道，加快企业做大做强步伐，专门成立了企业上市办公室，对高效益、高增长、高科技，有上市愿望的企业，提供指导和服务，促进企业加快上市步伐。 
 
    长沙县：县域经济的“羽翼”乡镇工业园 
　　背景：长沙县已连续四届跻身全国县域经济基本竞争力百强县行列，2003年位居65位。 
　　长沙县委办主任李洪波谈到长沙县的发展经验时说，乡镇工业园是该县工业建设的重要组成部分，是促进县域经济腾飞的“羽翼”。长沙县坚持乡镇工业园在特色化、专业化上下功夫。做专，就是确立工业园的主导产业，实行专业化生产，逐步形成产品研发、专业生产，市场销售“一条龙”式的专业生产基地。 
　　长沙县以县城（经济开发区）为中心，以周边6个乡镇为组团，外围3个特色乡镇为重点的“1＋6＋3”200平方公里经济核心圈的发展规划，积极开发建设6个乡镇工业园和外围3个经济重镇，拓展工业发展的新空间，引导和吸引关联产业向专业小区聚集，形成与大产业的配套群体。 
  
（中国江西网   2005-6-20）