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     甘肃省县域经济发展工作会议６月２１日在兰州召开。省委副书记、省长陆浩在讲话中强调，发展县域经济的关键在于培育区域性优势产业，发展区域性特色经济。我们一定要统一思想，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，把加快发展县域经济摆到更加重要的位置，明确目标任务，制定政策措施，推进县域经济的快速发展。  
　　省委副书记马西林主持会议并讲话。省委常委、副省长徐守盛，省人大常委会副主任丁泽生，副省长陆武成，省政协副主席黄亦纯出席了会议。  
　　陆浩指出，县域经济是国民经济的基础，也是统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的切入点。改革开放以来，我省县域经济得到了长足发展。但县域经济整体水平低、发展严重滞后的问题仍是制约全省经济快速协调发展和实现全面建设小康社会目标的重要因素。树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加快县域经济发展。我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加快发展县域经济的重要性，增强责任感和紧迫感，真正把加快发展县域经济作为全省经济工作的重点，找准优势，理清思路，加大扶持，抓出成效。  
　　陆浩强调，加快县域经济的发展，确定什么样的发展思路至关重要。实践证明，发展县域经济的关键在于培育区域性优势产业，发展区域性特色经济。  
　　只有依托优势，形成特色，才能增强市场竞争力，实现经济的较快发展。省委、省政府在认真分析省情，准确把握形势的基础上，提出了发展县域经济的总体要求，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领县域经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，按照政府指导、市场引导、民营主导、科技先导的要求，完善发展思路，创新体制机制，转变增长方式，调整经济结构，培育优势产业，发展特色经济，壮大非公有制经济和劳务经济，加快农村工业化和城镇化进程，不断增强县域经济实力。按照这一总体要求，当前和今后一段时期，发展县域经济必须突出抓好以下几个方面的工作：一要大力推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力。推进农业产业化经营是发展县域经济的首要任务，是发展县域经济的基础。各县市要把握各自不同的优势，立足于现有基础，坚持从战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品三个层次上推进结构调整，加快形成优势明显、规模较大、特色鲜明的标准化农产品基地。要适应市场经济的内在要求，大力引导扶持发展农民专业合作经济组织和各类专业协会，为农民提供科技、信息、物资和产品运输、销售服务，提高农民进入市场的组织化程度，增强农村经济和农业的市场竞争能力。各级政府要把建立和完善农业产业化服务体系和支持保护体系作为推进农业产业化经营的重要任务，帮助农民建立农户与企业、科技部门利益共享、风险共担的有效机制，提高抵御风险的能力和经济效益。  
　　二要加快发展农产品加工业，提高农村工业化水平。我省县域工业基础薄弱，提高农村工业化水平要从农产品的加工起步。各地要依托各自的区位、自然和资源条件，选择主导产业，聚集生产要素，实行重点开发，重点培育一批机制好、有竞争优势、能够带动千家万户农民脱贫致富的农产品加工龙头企业。矿产、能源资源丰富的县，在资源开发中一定要坚持实施可持续发展战略，科学开发。  
　　要坚持以市场为导向，以项目建设为载体，加强产业政策引导，聚集资本、技术、人才等生产要素，催生一批充满生机与活力的中小企业群。  
　　三要实施民营主体战略，大力发展非公有制经济。各级党委、政府要认真贯彻落实鼓励支持非公有制经济发展的政策，继续清理和修订阻碍非公有制经济发展的规定，落实放宽市场准入的措施。  
　　进一步加大对民营企业的支持，在政策扶持、税收优惠、投资立项、用地用电、银行信贷、上市融资等方面，都要做到与国有、外资企业同等对待。要把招商引资发展非公有制经济作为县域对外开放的重点，制定优惠政策，强化服务，吸引民间资本和社会资金以独资、合资、合作、联营、特许经营等方式参与产业开发、城镇基础设施和公用事业建设。  
　　四要发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。要坚持政府引导与市场运作相结合、加强培训与加快转移相促进等办法，进一步搞好农民就业培训工作。整合现有各类教育资源，办好职业技术学校，发展民间职业技术教育和远程教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系和培训网络，提高农村劳动力素质和就业能力，培育具有地方特色的劳务品牌。要加快建立城乡统一的劳动力市场，改善农民工进城务工创业环境，切实维护农民工的合法权益。  
　　五要以县城和建制镇建设为重点，加强基础设施和公用设施建设。城镇化建设要合理布局，规划先行，分步实施。  
　　制定规划要体现城乡一体化发展的要求，突出县城的中心地位，提高县城聚集产业能力，增强辐射功能。坚持以发展优势产业支撑城镇建设，以聚集生产要素带动城镇发展。要坚持把改善基础设施放在重要位置，充分利用国家实施西部大开发战略的机遇，进一步加强县乡基础设施，抓好“六小”工程建设，确保基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。  
　　陆浩指出，要把改革作为促进县域经济发展的动力，创新机制，扩权让利，加大政策扶持力度，不断增强县域经济发展的活力和自我发展的能力。要逐步扩大县域经济管理权，建立财政激励机制，加大资金投入，继续深化改革。全面推进以税费改革为主要内容的农村综合改革，搞好县域国有企业和集体企业改革改制。加快政府职能转变，推进县乡机构改革和事业单位社会化、市场化改革。  
　　陆浩强调，实现县域经济快发展、大发展，前提是解放思想、转变观念，关键在优化环境、狠抓落实。各级党委、政府要把县域经济工作纳入重要议事日程，把发展作为富民强县的第一要务，坚持加快发展、科学发展、创新发展、可持续发展不动摇，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，大兴求真务实之风。一要坚持分类指导。二要坚持科学发展观，转变经济增长方式。三要遵循市场规律和经济规律。四要创造良好的发展环境。要从全省经济社会发展的大局出发，为县域经济的发展营造务实高效的服务环境、诚信规范的市场环境、稳定和谐的社会环境和积极向上的舆论环境。  
　　马西林在讲话中指出，加快县域经济发展，必须继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色经济；必须把立足点放在劳动力资源开发上；必须坚定不移地深化农村改革，不断激发发展活力。各市、县、各有关部门要认真抓好会议精神的贯彻落实，把广大干部群众的思想统一到会议精神上来，把各方面的力量凝聚到加快县域经济发展上来，努力促进我省县域经济更快更好的发展。  
　　各市州党委、政府和省直有关部门的主要负责同志参加了会议。陇西等８个县作了大会发言。  
　　 
（来源：甘肃日报　６月２１日   记者严存义）