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    焦作市的小城镇建设起步于上世纪90年代，小城镇建设成效显著，目前已发展到40个建制镇。但焦作市在小城镇发展中也不同程度地存在一些问题和不足，为进一步加快我市小城镇建设步伐，委员们提出如下建议： 
    切实把小城镇建设摆到重要位置，加快发展。各级党委、政府和有关部门要把小城镇建设列入重要议事日程，加强领导，明确责任，把小城镇建设作为推进县域经济发展的支撑点，采取有效措施，加快小城镇建设步伐。 
    坚持科学规划，合理布局，增强小城镇的综合功能和发展后劲。一是从规模经济、产业集聚效应、地理位置和交通条件等方面确定小城镇的布局和规模，合理构建城镇体系。二是抓好小城镇的规划编制和规划落实。三是加强小城镇建设工作，努力增强小城镇的综合功能和发展后劲。 
    建立多元化投融资体制，多渠道解决小城镇建设中面临的资金短缺问题。加快小城镇建设步伐，需要政府与市场双轮驱动，一方面发挥政府的宏观调控和主导作用，加强对小城镇建设配套设施的组织、协调、服务工作，积极争取国家、省对小城镇建设的补助资金和优惠政策；另一方面积极探索城镇建设市场化融资方式，推动城镇资本运营，逐步形成城镇建设投入保障机制。 
    坚持项目带动，产业支撑，特色建镇，大力发展小城镇经济。应把小城镇作为发展县域经济的一个重点，把一些项目放到小城镇，使之产生集聚效应，推动小城镇发展；充分利用当地优势，选准产业方向，努力形成一镇一业、一镇一品的特色。 
    深化小城镇管理体制改革，促进小城镇建设与发展。一是建立职能明确、结构合理、精干高效的镇级政府，增强城镇政府的协调服务管理能力。二是建立多种形式的劳动就业制度，建立和完善社会保险和医疗制度，促进劳动力的有效转移。三是积极推进社会化服务体系建设。四是出台星级小城镇管理办法，建立小城镇管理长效机制，促进小城镇发展。 
    按照科学发展观的要求，促进小城镇建设逐步走上可持续发展道路。积极引导和推进农村经济结构的合理调整、生产力的合理布局以及各项基础设施和公共设施的合理配套工作。高度重视环境保护工作，认真搞好城镇生活污水、生活垃圾的排放和处理，搞好小城镇绿化工程。 
    加大力度，培育重点镇。对我市所确定的18个重点镇，应加大扶持力度，促其尽快膨胀，扩大规模，增强实力，充分发挥带动和辐射作用。  
 
（焦作日报  2005-5-23  记者：海春 玉辉 振亮）