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打造“玉贵走廊”壮大县域经济

    5月11日,324国道沿线的广西玉林市6个县(市、区)全部进入广西一项重要奖项的获奖公示———北流市和玉州区进入2004年“广西经济发展十佳县(市、区)”初选名单,兴业县、容县、陆川县、福绵管理区则进入“县域经济发展进步奖”初选名单。玉林市进入“十佳”的名额两个,占全市7个县(市、区)的28.57%,总获奖数6个,占全市7个县(市、区)的比例则达到了85.71%。这两个比例,在广西14个市中排名第一。  
    同样令人欣喜的是,在同一条国道线上的贵港市也表现出色。全市5个县(市、区)中有4个进入公示,其中桂平市进入“十佳”初选,港南区、平南县、港北区则进入“发展进步奖”初选。玉林和贵港两市的获奖名额占全部获奖名额(35个)的28%还多。  
    这表明,经过近两年的努力,“玉贵走廊”建设已渐入佳境,正在发生重大变化。  
    打造“玉贵走廊” 振兴桂东经济  
    构建“玉贵走廊”,是广西区党委书记曹伯纯代表自治区党委、政府提出的要求。2003年6月,曹伯纯到贵港、玉林两市考察时,提出两市到了加快发展的时候。如何加快发展,要根据区域经济布局,按照全面、协调、可持续的原则重点突破,局部崛起。要搞好“玉贵走廊”规划建设,加快工业化、城镇化、农业产业化步伐,全面推进物质文明、政治文明和精神文明,建设人与自然、人与人之间和谐共处的示范长廊。  
    根据曹伯纯的指示,玉林市作出了建设“玉贵走廊”的决定,把兴业、玉州、福绵、北流、容县、陆川6个县(市)区的35个乡镇、4个街道办事处以及所属的484个行政村(居委会)、35个社区列入建设范围,并计划用3年时间把它建设成为现代工业走廊、现代农业走廊、城乡一体化走廊、文化生态走廊和文明平安大道,建设成为扩大对外开放、招商引资的平台,建设成为县域经济示范带和“三个文明”协调发展的示范带。  
    2004年9月6日,曹伯纯再次来到玉林,并召开了贵港、玉林两市县域经济暨“玉贵走廊”工作座谈会。他在会上强调,贵港、玉林两市要抓住机遇,加快“玉贵走廊”建设,辐射带动两市乃至整个桂东地区的经济社会快速发展。  
   “玉贵走廊”的构建,形成局部崛起的态势,在广西整个经济发展大局中具有重大的战略意义。环视广西全区,桂西北地区正依托丰富的矿产和水电资源,在扩大开放中快速发展;桂西南及东南沿海地区,正充分发挥沿边沿海优势,在参与中国—东盟自由贸易区和中越“两廊一圈”建设中迅速崛起;桂北地区则依托丰富的旅游资源和农林资源,在加强开放合作中加快发展;桂中地区则依托中心城市和产业优势,千方百计加快发展。唯独玉林、贵港、梧州、贺州等桂东地区由于没有资源优势、政策优势和没有国家的重大项目布局,因此,近年来的经济发展相对缓慢。如何加快桂东地区的经济发展,广西区党委书记曹伯纯和自治区主席陆兵认为,通过加强与粤港澳的合作,主动承接东部发达地区的经济辐射和产业转移,在加强国际国内的区域合作中加快发展,是振兴桂东地区的必由之路。所以,“玉贵走廊”实际上充当着振兴桂东经济的重点突破地区的角色。  
    “玉贵走廊”所涵盖的区域,实际上是一个传统的商贸发达地区,交通条件和经济基础良好,而且人文底蕴丰厚,人力资源丰富。广西在区域经济发展战略中,把包括贵港、玉林两市在内的桂东地区作为重点发展外向型经济、现代农业和乡镇工业的地区,对承接东部产业转移,确实具有战略意义。  
    经过玉林、贵港两市的共同努力,“玉贵走廊”建设初具规模。去年以来,“玉贵走廊”玉林段沿线实施工业项目483个,建成项目214个,完成投资32.24亿元,正在成为“玉贵走廊”的核心地段。   
    实施“三大会战”建设“玉贵走廊”  
    按照区域经济点轴开发理论,玉林市委、市政府提出了“打造‘玉贵走廊’,壮大县域经济,在‘两个融入’中实现‘两个率先’”的工作思路,把“玉贵走廊”建设作为壮大县域经济的重要抓手,大力推进“玉贵走廊”的“三个文明”建设。  
    在这一过程中,玉林市委、市政府从上到下整体部署,有步骤、分阶段地实施了革命老区基础设施建设、 “振兴工业、服务工业”和城市基础设施建设“三大会战”,有力地促进了“玉贵走廊”的建设。  
    革命老区基础设施建设大会战从基础最薄弱的乡村开始,着力解决“路、水、电、校、医、办、池”等与老区群众生产生活密切相关的7件大事。通过开展大会战,老区的基础设施建设累计完成投资10.98亿元,建成项目23675个,增强了经济发展后劲,缩小了城乡差距,为加快县域经济发展奠定了良好基础。  
    在“振兴工业、服务工业”大会战中,全市上下思想统一,全力为壮大工业服务。一方面从服务、能源、原材料、资金等方面支持强优企业发展,对年销售收入1亿元以上、5亿元以上、10亿元以上、30亿元以上等几个档次给予重点扶持;一方面则认真研究制订和落实扶持中小企业发展的政策措施,建立完善促进中小企业发展机制和服务体系,促进中小企业加速发展。以此为契机,全市上下资源整合与招商引资并举,不断改善投资环境和激发创业热情,初步建立了机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大产业集群,壮大了产业规模。  
    工业大会战取得的阶段性成果,使城市建设的时机更为成熟。特别是首届中小企业商机博览(玉博会)的成功举办,使市民进一步增强了改善城市面貌、提升城市品位的意识。于是,一场名为“爱我玉林,建我家园”的城市基础设施建设大会战又打响了。在玉林市委、市政府的领导下,各县(市)区和各有关部门综合运用规划、项目、市场三个手段,把城镇基础设施建设与城市经济发展结合起来,把城镇新区建设与工业集中区建设结合起来,以新区建设带动旧城改造,积极引导农村富余劳动力向城市(镇)二、三产业转移,并取得了显著成绩。目前,“玉贵走廊”玉林段沿线城镇化建设项目已开工119个,完成投资4.8亿元。  
    通过实施“三大会战”,有力地促进了工业化、城镇化和农业产业化的发展。如今,旺旺集团、燕京啤酒集团、海螺集团等一批全国知名企业相继落户玉林。玉林全市自治区重点农业产业化龙头企业发展到12家,约占全区的1/5,直接带动农户20多万户。与此同时,政治文明和精神文明建设也取得显著成绩。一个和谐的“玉贵走廊”正在迅速崛起。  
    “玉贵走廊”的成功实践昭示什么?  
    经过近两年的实践,“玉贵走廊”正在发生质的变化。  
    回顾两年来的探索,玉林市委书记高雄总结出了玉林经济的一种新的“发展模式”:即龙头企业与龙头项目拉动———配套企业和配套项目跟进———产业链拉长形成上下游产品集群式发展,每个县(市、区)和重点镇形成制造业基地和板块,实现生产要素的最优化配置和空间的合理布局,从而提高整体竞争力。  
    玉柴品牌的效应,是这一“发展模式”最有说服力的例证。他们以玉柴为龙头,通过改善投资环境,仅去年就有18家配套企业进驻,专门生产机械配件。处于“玉贵走廊”东端的“广西第一大侨乡”容县,则以黑五类集团等龙头企业为依托,大打“侨牌”。如今,容县的侨乡经济开发区已有制药、高中密度纤维板、电子等45家企业进驻;北流市以打造“玉贵走廊”核心地段为依托,重点抓建材、日用陶瓷等产业,去年仅配套三环的企业就有12家,最近又引进了海螺集团投资15亿元的水泥生产项目带动整合几十家小水泥企业;“世界裤子之都”福绵则加快了服装加工业的发展和产业升级。  
    对于“玉贵走廊”的发展动力,高雄认为,主要是以贸带工,以工促贸,两业齐旺,借市场之力,让市场与产业产生共生效应。所以,市场与产业是快速发展的双驱动力。他分析说,“玉贵走廊”200公里范围内就有3000多万人口,拥有巨大的市场潜力。在“玉贵走廊”玉林段,商铺需求是住宅需求的8倍,说明了“玉贵走廊”商品贸易十分旺盛,市场商品容量巨大,强力拉动经济增量。2004年,玉林市社会商品零售额为111.13亿元,增长14.4%,增幅为广西第一。而经济增量、需求量正是经济发展的动力之源。  
    玉林市市长金湘军则指出,玉林市通过“玉贵走廊”的实践证明,在一定区域内组织特定产业,实施集群发展,可以实现生产要素的最优化配置和空间的合理布局,可以不断提高产业的整体竞争力,并节约土地资源和基础设施的投入,从而达到集约经营、规模发展和“长藤结瓜”的效果。只要常抓不懈,“玉贵走廊”就会迅速崛起,玉林市县域经济必定会不断发展壮大。  
     
(来源:玉林日报   庞革平  冯飞勇   2005年05月18日)  
 

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