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   广东省政府于4月22日召开全省促进县域财政发展工作会议，这是继去年全省发展县域经济工作会议后，我省又一次专题研究部署县域财政发展的会议。中共广东省委副书记、省长黄华华到会并作重要讲话，省委常委、常务副省长钟阳胜主持会议。  
    记者从会上获悉，为了帮助县（市）解决镇（乡）财政困难，广东将加大转移支付力度。为此，省政府决定出台《关于帮助县（市）解决镇（乡）财政困难的意见》。2005-2007年，在现行财政激励机制的基础上，省财政每年再另行安排4亿元，集中用于帮助市解决约100个县（区）、帮助县解决约1000个财力薄弱镇（乡）的财政困难。  
    黄华华充分肯定了我省县域经济财政发展的成绩。去年，省委、省政府大力推进县域经济的发展，并实行了激励性财政措施，目前我省县域经济发展已呈现出速度加快、质量改善、效益提高的良好态势。据统计，2004年全省67个县（市）实现生产总值4098亿元，增长11.7%，同比提高1.6个百分点；实现地方财政一般预算收入92.83亿元，增长15.73%。全省67个享受一般性转移支付补助的县（市、区）中，有47个县（市、区）综合增长率超过18%，占70.1%。  
    在激励型财政机制影响下，县域财政收入增长质量明显提高，作为地方主体税种的省市共享“四税”收入增长20.65%，快于一般预算收入增长，其中，粤东、粤西和粤北地区平均增长率达25.50%，有47个县（市、区）超过全省平均增长率，占这些地区县（市、区）数的71.21%，县（市）政府调控能力显著增强，呈现出县域财政增收、后劲增强的良好局面。  
    黄华华同时指出，当前我省县域经济发展也存在一些突出问题，主要表现在：县域经济总体实力不强，财力仍相当薄弱；县域经济地区发展极不平衡，财力差距悬殊；县域经济发展基础薄弱，财政增长乏力；部分县乡政府债务负担沉重。对此，黄华华强调，大力发展县域经济，促进县域财政发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。必须坚持以科学发展观为指导，努力深化改革、扩大开放、加快发展，必须切实加大对县域的帮扶力度，努力改善县域经济的发展条件。一是要树立科学理财观，正确处理财政与经济的关系。以发展为中心，统筹生财、聚财、分财、管财、用财等各个环节，树立全面、安全、协调型的理财观。解决县域财政问题，治本之策还在于发展经济。县（市）党委、政府必须兼顾当前和长远，勒紧裤带挤出资金支持经济发展。二是要生财有道，发展壮大县域经济，做大县域财政。县域经济发展要坚持推行工业化、城镇化和农业产业化“三化”并举的方针，以工业化为核心，以民营经济为主攻方向，尽快改变工业小县（市）、财政弱县（市）的状况，真正成为工业大县（市）、财政强县（市）。三是要聚财有方，提高财政收入质量，做强县域财政。要使财政收入增长与经济增长相协调，追求实实在在的没有水分的财政增长，严防收入虚增。四是要用财有规，加快公共财政建设，做实县域财政。县（市）党委和政府要自觉地把认识统一到建立公共财政思想上来，县乡财政要向公共财政转变。要按照以人为本、关注民生、维护大局稳定的要求，坚持“大事优先、绩效优先、注重公平”，大力调整和优化财政支出结构，集中有限财力为群众办好事、办实事。五是要加大转移支付力度，帮助县（市）解决镇（乡）财政困难。省政府决定出台《关于帮助县（市）解决镇（乡）财政困难的意见》，进一步帮助县（市）解决镇（乡）财政困难。2005—2007年，在现行财政激励机制的基础上，省财政每年再另行安排4亿元，集中用于帮助市解决约100个县（区）、帮助县解决约1000个财力薄弱镇（乡）的财政困难。六是要建立健全监管机制，着力加强我省地方政府债务管理。省政府决定出台《关于加强我省地方政府债务管理的意见》，逐步消化旧债，防止发生新的不合理债务，防范政府债务危机。七是要加强领导班子建设，努力提高驾驭经济工作的能力。  
    钟阳胜要求，各级各部门要根据黄华华省长的重要讲话精神，统一思想，结合本地区发展的实际，科学制定发展思路。各级党政领导干部必须从提高党的执政能力的高度来看待财税工作，重视财税工作，认真抓好财税工作。  
    各地级以上市政府分管财税的负责同志、财政局长，各县（市）的县（市）长，省直有关部门、单位的负责同志等400多人参加了会议。会议还隆重表彰了2004年度落实省财政激励机制先进单位。河源、肇庆、清远、潮州等四市荣获“2004年度县域财政发展组织奖”，南雄等14个县（市）荣获“2004年度加快县域财政发展奖”。 
 
(来源:羊城晚报  2005-04-23   记者：严丽梅、符信)