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俞正声代表:搞好县域经济,一要放权,二要放活。

   中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在两会期间,接受人民网“书记省长连线”时指出,湖北是农业大省和粮食主产区,解决好“三农”问题至关重要。今年政策空间有限,粮价上涨空间很小,气候难以确定,农民增收、粮食增产的形势比较严峻。我们要继续把“三农”问题作为全省工作的重中之重,坚持把农民增收作为农村工作的中心环节。在农民种粮积极性高涨时,要正确加以引导,避免粮价大起大落。要重视对稻谷品种的结构调整,扩大优质稻的生产,拉开优质稻和常规稻的价格。要稳定粮食种植面积,切实保护好耕地。 
    解决“三农”问题,必须缩小城乡差距。根本措施是推进工业化、城镇化和农业产业化,使农民从土地上转移出来,实行集约化生产,大幅度提高种植业的收入。这不是一朝一夕的事情,也不是靠一两项政策措施就能圆满解决的,需要长期艰苦的努力。我们既要有紧迫感,又要有坚忍不拔的奋斗精神。当前,应该在降低农民进城务工门槛、放宽农民进城居住的政策限制上下功夫,同时,着力发展县域经济。搞好县域经济,一要放权,二要放活。应该在调研的基础上,制定对粮食主产区发展县域经济的支持政策,这不仅关系到粮食主产区社会事业的发展,更重要的是可以提高种粮农民规模化经营的水平。 
    俞正声指出,农村税费改革是农村经济社会领域的一场深刻变革。全部免征农业税,彻底改变两千多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史,实现这一目标只是农村税费改革迈出的第一步,巩固改革成果还要付出更大的努力。过去,我们处在农业支持工业、农村支持城市的阶段,农村公益事业采取的是“民办公助”的机制。现在,我们有实力做到工业反哺农业、城市反哺农村,切实解决好税费改革后出现的矛盾和问题。一是解决好乡村两级精简机构、精减人员、定编定员、转变职能的问题。要稳步推进乡镇综合配套改革,按需设置机构,解决好富余人员的出路,重点解决好社会保障问题。要推进乡镇一级服务组织的改革,有的可以实行公益性与经营性职能分开,选取精干人员从事公益性的乡村服务事业,多数职能应该实行服务组织社会化,走“花钱买服务”的道路。二是解决好一系列属于政府应该承担的财政保障问题。包括农村义务教育全部由国家财政承担的问题,县市公检法彻底“吃皇粮”的问题,保障乡镇政权正常运行和村级自治组织最低运转条件的问题等。三是解决好土地承包责任制问题。规范土地承包责任制是维护农村经济秩序的核心,也是维护农民利益的关键。要建立和完善有关制度,依法依规按政策办事,认真搞好农村土地二轮延包。四是解决好农村兴办小型基础设施的问题。一方面国家应该加强对农村重要基础设施的投入;另一方面要在试点的基础上,按照公开、规范、约束、适度的原则,引导农民自愿投资投劳改善生产生活条件。(人民网 李同欣 2005年03月07日  ) 
 
附注资料: 
中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在今年2月向记者表示,打造武汉城市经济圈和发展县域经济是湖北省确立的最突出的经济发展战略。  
    2002年6月,湖北省明确提出了一项重大战略部署:建设武汉城市经济圈,即以武汉为核心,包括黄石等周边100公里的8个城市,逐步将其发展成内陆地区最重要的经济增长极之一。(据半月谈) 

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