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核心阅读

　　县域经济是中国式现代化的基础支撑，县域经济能否实现高质量发展，直接关系到中国式现代化建设的成色。推动山西县域经济高质量发展，就要做优县域特色产业、提升产城融合水平、优化经济发展生态，不断激发县域在新发展格局下“准确定位、主动找位、争先进位”的内生动力。

　　县域经济是城市经济与农村经济的中间环节，是推动城市化和乡村振兴的重要枢纽。县一级“是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”。推动山西高质量发展和现代化建设，基础在县域，潜力在县域，关键也在县域，把握做大做强县域经济的着力点，对于推动全省县域经济整体实力跃升意义重大。

　　做优县域特色产业，不断增强县域经济发展动能。要以产业链和专业镇为牵引推动县域制造业振兴。加快产业链优势企业和专业配套企业集群协同发展，围绕产业链部署创新链，推动产业链和创新链双向融合。发挥骨干龙头“链主”企业主导和引领作用，加快进行数字化、智能化、绿色化改造，积极带动上下游配套中小企业发展。推进“产业链 市场主体”培育模式，推动县域产业链市场主体倍增。

　　要以“链 群 智”带动县域特优农业提质增效。优选一批发展有基础、产品有特色、市场前景好、产业链条全、联农带农紧的产业链作为重点链试点进行集中培育、优先扶持，打造一批农业全产业链重点链优势链。充分融入农业现代化三大省级战略、十大产业集群建设，引导企业向优势产区、加工集聚区集中。拓展智慧种业、智慧农田、智慧种植、智慧农机等重点应用场景。实施“互联网 ”农产品出村进城工程，推动乡村e镇建设，推动农产品“加工－仓储物流－电商－追溯”各环节数字化改造。

　　要以“烟火气”集聚区建设激发县域消费活力。科学合理规划建设管理各类空间场所，在完善城市功能、改善人居环境，打造高品质城市空间的同时，为各类生活服务型业态和市场主体发展提供多元化的空间场景。以城市街区为单元，合理优化商业网点，重点推动对城镇老旧小区、新建居住区、城乡接合部小区加强商业网点布局，满足居民便利生活和日常消费需求，打造“城市一刻钟便民生活圈”。充分发挥节庆展会汇聚“烟火气”的功能作用，协同推进“烟火气”集聚区建设和特色文创产品开发。

　　提升产城融合水平，全力夯实县域经济发展支撑。要拓展优化县域发展空间。依托县域资源禀赋、区位特色、产业基础等，积极承接中心城市产业转移和创新资源外溢，形成梯度分明、特色明显、功能互补、分工合理的网络型县域经济发展格局。推动县际协同发展和毗邻县一体化发展，支持省域交界处的县区建设跨省合作园区。支持中心城市周边县按照“规划一体、产业一体、交通一体”的思路，主动对接、利用经济区的消费市场、创新资源、产业带动和文化旅游优势，差异化定位、有序化协作、同城化推进。

　　要提升县城综合承载能力和现代化水平。充分发挥县域对乡村辐射带动能力，促进城乡要素、资源、产业等方面深度融合，畅通城乡经济循环。全面提升县城产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施，增强县城综合承载能力。稳步发展县域融合基础设施，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，增强互联网、大数据、人工智能等技术在县域生产和生活中的应用，推动县域能源、水利、市政、交通等领域传统基础设施智能化升级。推进城乡基础设施和公共服务一体化，健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系。

　　要推动县域人居环境提升和绿色低碳发展。推动县域城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”，加快建设污泥无害化资源化处置设施，因地制宜布局污水资源化利用设施。开展生活垃圾分类，提升县城厨余（餐厨）垃圾资源化处理能力，因地制宜建设危险废物处理处置设施。加强县城出入口、城内重点区域、主街区和河湖岸线绿化美化，建设园林城市。构建绿色低碳工业体系，推进农业绿色化发展，提升服务业绿色化水平。

　　改善经济生态环境，持续激发县域经济发展活力。要不断优化县域营商环境。深化“承诺制 标准地 全代办”改革，统筹推进企业投资项目承诺制和工程建设项目审批制度改革，推动“成交即发证”“交地即开工”“竣工即登记”。深入推进“一件事一次办”改革，实现企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销等政务服务一次办。

　　要充分发挥县域比较优势。推动县域在发挥资源禀赋比较优势、产业发展比较优势、文旅康养比较优势、区位交通比较优势、要素成本比较优势等方面叠加释放、延展转换。吸收借鉴能源革命、电力现货、通用航空、产融合作等已开展的“国字号”改革试点先行先试形成的制度性创新成果，深度发掘实施废旧物资循环利用、进口贸易促进、个人养老金、煤炭分质分级梯级利用、放宽市场准入试点、农村集体经营性建设用地入市等试点改革过程中涌现的典型样本，进一步将转型综改政策比较优势转化为县域经济竞争优势。持续构建高标准市场体系。深入推进县域质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。

　　要推动重点领域主要消费品质量标准与国际全面接轨。完善质量统计监测体系，积极开展标准和计量体系的国内国际交流合作。推进内外贸产品同线同标同质，建立拓展县域经济特色产业品牌发展交流平台，打造一批具有国际知名度、国内一流的县域特色产品品牌。改善消费环境，强化消费者权益保护，全面提升县域消费服务质量。（来源：山西日报　2023-10-17　作者：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉经济所 武甲斐。本文系山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉规划课题阶段性成果；项目编号：yb202304）