县域经济 ｜中郡所 • 中郡县域经济网｜县域经济门户网站 -伟德源自英国始于1946

　　“要坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向和效果导向，进一步细化分解目标任务，深入调研、积极建言、充分协商、务实监督，全力助力助推。”近日，湖南省政协就“七大攻坚战”进行安排部署。

　　今年以来，湖南省政协围绕中心、服务大局，紧紧聚焦“锚定‘三高四新’美好蓝图，加快推进高质量发展”这一主题，合力攻坚、持续推进了“七大攻坚战”，其中第一场攻坚战就是助推县域经济高质量发展。

　　郡县治，天下安；郡县兴，国家强。县域经济一头连着城市，一头连着农村，是国民经济的重要基础、省域经济的坚实支撑，是解决城乡发展不平衡的关键环节，可谓牵一发而动全身，落一子而活全盘。

　　湖南有86个县（市），全省71%的常住人口、90%的国土面积在县域。2022年，县域gdp突破2.6万亿元，占全省经济总量的55.6%，县域经济是湖南实现“三高四新”美好蓝图的有力支撑。年初，省委书记沈晓明对全省工作提出的7个方面总体要求，省长毛伟明在省政协调研时提出希望助推的4项重点工作，都包含了县域经济。

　　8月28日，省委、省政府县域经济发展座谈会强调，要围绕实现“三高四新”美好蓝图，努力走出一条具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子。

　　7月24日，省政协主席毛万春在省政协常委会会议上提出，全省政协要把助推县域经济高质量发展作为履职重点，知县域经济之重、明县域经济之需、助解县域经济之难。要把握助力基于县城的城镇化、助力乡村振兴、助力培育壮大特色产业、助力盘活资源、助力守住底线5个重点，做好与助推营商环境优化、助推湘商回归、助推经营主体培育、助推科技创新、促进民营经济发展的5个结合。当日，省政协印发《关于助推县域经济高质量发展的意见》，号召全省各级政协组织和广大政协委员积极参加助推县域经济高质量发展的实践。8月30日，省政协主席会议传达学习了省县域经济发展座谈会精神。

　　脚沾泥土，方能言之有物，言之有效。建言的精准度，来源于调研的精细度。3月以来，省政协党组成员和主席会议成员分别率队，扎进各县（市）开展综合调研，既在田间地头找问题，也到工厂车间寻答案，以调研“落子”，助力下好县域经济“一盘棋”。

　　怀化，是沈从文笔下“美得让人心痛的地方”，是中国“古色”、红色、绿色完美融合的旅游资源聚集地。“企业要进一步提升核心竞争力，不断完善壮大产业链；各级部门要当好想干、会干、能干、干到点子上的‘店小二’，进一步优化营商环境；各级政协和广大政协委员要在助推县域经济和民营经济发展、湘商回归、科技创新上有更大作为。”8月13日-16日，毛万春带队深入怀化溆浦、麻阳、沅陵、辰溪、新晃五个县调研，进企业、走村落，了解文旅农旅融合发展、企业运营、营商环境等情况。

　　一“陶”一“桃”，是株洲名满天下、享誉全国的“金字招牌”。在株洲调研期间，毛万春一行详细了解陶瓷、黄桃等县域特色优势产业发展情况，提出企业要聚焦技术创新，加大科研攻关。一叶一竹，赋能益阳安化、桃江两县发展美好“前景”；一虾一稻，则被写入了南县的“致富经”。8月17日，省政协调研组在安化县详细了解安化黑茶历史、茶旅融合等情况，走进桃江县企业生产车间、竹文化博览馆并提出，“企业要深耕行业产业”。8月21日，调研组来到南县，一路查看水稻长势，问需问计于企业，并提出要真正把民营企业和民营企业家当作自己人，以“店小二”式的服务，为其纾难解困、释疑解惑。截至当日，毛万春已带队深入全省122个县区开展调研，掌握的大量第一手材料为助推全省县域经济发展打下了良好基础。

　　党的二十大报告提出，“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。”在深入调研的基础上， 8月14日，省政协召开“推进以县城为重要载体的城镇化建设”重点课题协商会。8位政协常委和委员从县城规划、产业发展、园区建设、公共服务等角度建言。委员们提出，统筹城乡发展规划，着力提升县城综合服务功能，强化产业聚集能力，增强县城对乡村的辐射带动力；通过深化户籍制度改革、强化随迁子女基本公共教育保障、强化职业技能培训，加快推动县域农业转移人口市民化；谋求“少而精”差异化做强县城产业……与会省政府领导表示，将督促省直相关部门抓好贯彻落实，尽快把调研协商成果转化为实实在在的政策措施和工作实效。

　　党的二十大报告指出，要支持革命老区、民族地区加快发展。“促进省际边界县经济发展，是增进民族地区民生福祉、推动共同富裕的关键环节。”年初，省政协将“促进我省民族地区省际边界县经济发展”列为年度重点协商监督课题。3月至7月，省政协副主席肖百灵带队赴省内湘西、张家界、怀化、永州等6个市州，龙山、桑植、新晃等15个民族地区省际边界县开展三级联动调研，赴广西壮族自治区开展对比调研。“主动融入国家发展大战略。完善边界县地区交通网络，加快物流体系建设；因地制宜发展优势产业，打造精品文旅融合产品；立足边界县资源禀赋和产业发展前景，有重点地下派‘专家型’‘开拓型’干部……”针对问题，调研报告从制定差别化区域支持政策、加大基础设施建设、加强人才队伍建设、优化营商环境等方面提出意见建议。该报告已得到沈晓明等省领导的肯定性批示。

　　助推市场资本入驻县城，将全方位激活县域经济发展的一池春水。以湘商回归为引，省政协积极助力引才、引资、引智入乡。“编制全省深圳湘商招商图册和地图，探索招才引智与招商引资结合的新路子……”年初，由民建省委会提交的集体提案《关于提升湖南省面向深圳市定向招商引资、引才引智成效的建议》，被列为省政协今年的重点提案。省政协副主席赖明勇带队赴上海和深圳开展提案办前调研走访，面对面听取湘商意见。8月16日，省政协就该提案召开办理协商会。“我们以办理提案为契机，深入推进湘商回归工作。”省商务厅相关负责人介绍，今年上半年，湖南省湘商回湘投资新注册企业598个，深圳市回湘投资新注册企业108个。全省市、县和乡三级均已成立湘商回归和返乡创业工作专班，湘商回归和返乡创业指导服务站和联络站也相继挂牌，形成了全面发动、上下联动、横向协同的良好态势。

　　立足县域支点，撬动城乡齐头并进，助力走出一条具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，湖南省政协人举棋若定，落子有声……（来源：人民政协报　2023-09-20）