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　　【中郡报告】郡县治，天下安。
　　2021年12月6日，全国县域经济专业智库社会组织——中郡研究所完成并发布了《2021县域经济与县域发展监测评价报告》，揭晓第二十一届全国县域经济百强县、县域现代化发展质量优等级县市和县域经济与县域综合发展前100名县市名单。
　　《报告》主题：以开局新征程与县域现代化高质量发展
　　《报告》共5.8万字，分《县域经济与县域发展监测评价理念体系与工作流程》、《县域经济与县域发展监测》、《县域经济与县域发展评价》、《中部地区县域经济与县域发展监测评价》和《西部地区县域经济与县域发展监测评价》等五部分。
　　开局新征程，县域发展要有新思维，新思维新测评助推新征程新发展
　　《报告》认为，县域经济已完成“壮大（发展）县域经济，全面建设（建成）小康社会”的历史使命，开启了“发展县域经济，全面建设现代化”的历史新征程。县域经济与县域现代化的进度和质量，直接决定了国家现代化的进度和质量。
　　2021年是全面建设现代化新征程的开局之年。开局新征程，县域发展要有新思维：
　　一是要正确认识和把握县域经济发展与县域发展的内涵差异性和工作侧重点。县域经济发展强调竞争力，反映经济效率和非均衡发展规律，县域经济要差异化特色发展；县域发展强调质量，反映全面和公平，适应公共服务均等化和共同富裕的要求。
　　二是要提高县域经济与县域综合发展意识。县域经济发展要融合到县域五位一体化发展中，竞强争优，提高县域经济与县域综合发展能力。要突出质量效益，创新、就业、增收、公共服务、绿色发展、安全和满意度等将超越规模和速度而成为县域经济与县域高质量发展的优选主题，竞强争优和高质量发展已成为县域经济与县域发展的主旋律。
　　三是县域现代化与县域高质量发展有机统一。以县域现代化为前行方向，以县域高质量发展为关键主线，扎扎实实高质量推进县域现代化。任何县域单位在现代化（无论现代化水平高低，是基本现代化或是更高水平的现代化）进程中，都要时时刻刻牢牢做好高质量发展，高质量发展是工作主线。
　　四是新思维新测评助推新征程新发展。单单县域经济强弱监测评价已远远满足不了新发展要求，需要进行县域经济与县域综合发展监测评价，为推动县域经济与县域高质量发展和现代化建设提供更多动能。
　　县域经济与县域发展监测
　　《报告》显示，第二十一届全国县域经济单位总数为1865个，其中全国县域经济强县（指地区生产总值超过300亿元的或地方公共财政收入超过20亿元的县域经济单位）共有392个。经监测，全国县域经济强县的地区生产总值增长率、地方公共财政收入增长率、农村居民人均可支配收入、固定资产投资增长率和社会消费品零售总额增长率均高于全国水平；农村居民人均可支配收入增长率和空气质量优良率均低于全国水平，居民增收和空气质量仍然是工作短板。受疫情影响，全国县域经济强县地方公共财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额负增长的数量占比比较高，分别为18.11%、19.13%和68.37%。

　　县域经济谁最强？县域经济基本竞争力百强县
　　县域经济是县域发展的物质基础，县域经济基本竞争力反映县域经济基本实力，是县域经济单位优化配置资源并取得竞争优势的基本能力。在县域经济监测的基础上，依据县域经济基本竞争力监测评价体系，评价出全国县域经济基本竞争力百强县（县域经济百强县）。第二十一届县域经济百强县在东部有73个，中部19个，西部8个，东北1个；分布在18个省区，其中安徽4个，福建6个，广东1个，贵州2个，河北3个，河南5个，湖北3个，湖南4个，江苏24个，江西3个，辽宁1个，内蒙古2个，山东16个，陕西1个，四川1个，新疆1个，云南1个，浙江23个。与上届相比，东部增加2个，中部和西部各减少1个，东北持平，疫情影响下县域经济百强县显现出地区非均衡格局强化趋势。
　　第二十一届全国县域经济基本竞争力十强县依次是：［江苏昆山市、江苏江阴市］、江苏张家港市、江苏常熟市、福建晋江市、湖南长沙县、浙江慈溪市、江苏太仓市、江苏宜兴市、浙江余姚市和湖南浏阳市。湖南浏阳市为新进十强县。
　　第二十一届中部地区县域经济基本竞争力十强县依次是：湖南长沙县、湖南浏阳市、湖南宁乡市、江西南昌县、河南新郑市、安徽肥西县、河南巩义市、湖南醴陵市、湖北大冶市、江西丰城市。
　　第二十一届西部地区县域经济基本竞争力十强县依次是：陕西神木市、贵州仁怀市、内蒙古准格尔旗、内蒙古伊金霍洛旗、贵州盘州市、四川西昌市、云南安宁市、新疆库尔勒市、四川彭州市、四川金堂县。
　　第二十一届东北地区县域经济基本竞争力十强县依次是：辽宁瓦房店市、辽宁庄河市、辽宁海城市、吉林延吉市、辽宁盘山县、吉林梅河口市、吉林公主岭市、黑龙江肇东市、辽宁大石桥市、辽宁东港市。
　　县域质量谁最优？县域现代化发展质量基本指数a 优等级县市
　　为推动县域高质量发展和县域现代化建设，在第二十一届监测评价中，对符合“富裕绿色活力可持续基本条件”的全国县域经济强县，进行了县域现代化发展质量基本指数监测评价，评价出全国县域现代化发展质量基本指数a 优等级县市（简称全国县域现代化发展质量优等级县市）。县域现代化发展质量基本指数由4个一级指数和12个二级指数组成。县域现代化发展质量基本指数将县域现代化水平与县域高质量发展过程相结合，以县域现代化为前行方向，以县域高质量发展为关键主线，采用县域现代化方向性指标和县域高质量发展动态性指标，监测评价县域现代化与县域高质量发展的综合状况。开展县域现代化与县域高质量发展相结合的县域现代化发展质量基本指数专题监测评价系全国首次。第二十一届全国县域现代化发展质量基本指数a 优等级县市共有51个，优等率2.73%；东部35个、中部13个、西部3个，优等率分别是东部8.47%、中部2.73%、西部0.36%；分布在全国10个省份，具体是：浙江17个，江苏14个，湖南6个，安徽5个，四川3个，山东2个，福建、河北、河南和江西各1个，呈现出东中西多省分布的格局。
　　全国县域现代化发展质量基本指数a 优等级县市分别是（汉语拼音序）：安徽巢湖市、安徽当涂县、安徽肥东县、安徽肥西县、安徽天长市、福建福清市、河北迁安市、河南巩义市、湖南长沙县、湖南醴陵市、湖南浏阳市、湖南宁乡市、湖南邵东市、湖南湘潭县、江苏常熟市、江苏东台市、江苏海安市、江苏建湖县、江苏江阴市、江苏昆山市、江苏溧阳市、江苏启东市、江苏如东县、江苏如皋市、江苏射阳县、江苏太仓市、江苏扬中市、江苏宜兴市、江西南昌县、山东莱西市、山东龙口市、四川都江堰市、四川金堂县、四川邛崃市、浙江安吉县、浙江苍南县、浙江慈溪市、浙江德清县、浙江海宁市、浙江海盐县、浙江嘉善县、浙江乐清市、浙江平湖市、浙江平阳县、浙江瑞安市、浙江象山县、浙江义乌市、浙江永嘉县、浙江余姚市、浙江长兴县、浙江诸暨市。
　　县域现代化发展质量a 优等级县市是县域现代化和县域发展质量优等级的县市，是县域现代化和县域高质量发展走在全国前列的县市，是县域高质量发展的标兵和范例，是开局现代化新征程的先锋，值得全国县市关注学习。
　　竞强争优综合发展谁先行？县域经济与县域综合发展前100名县市
　　开局新征程，县域经济与县域要竞强争优综合发展，以县域经济基本竞争力强弱为基础，以县域发展质量为条件，竞强争优，评价出全国县域经济与县域综合发展前100名县市。
　　第二十一届全国县域经济与县域综合发展前100名县市分布在14个省市区中，具体是：安徽9个，福建3个，贵州1个，海南1个，河北5个，河南5个，湖南8个，江苏19个，江西6个，山东16个，山西1个，四川9个，浙江17个，重庆1个。
　　省市区县域经济与县域综合发展差异性比较大。苏浙鲁三省的全国县域经济百强县市数量最多，总数是63个，分别是24、23和16个；其全国县域综合发展前100名县市数量总数是52个，分别是19、17和16个；与上届相比，江苏的全国县域经济与县域综合发展前100名县市数量持平，浙江减少6个，山东增加10个。山东县域经济与县域综合发展情况有比较大的提升。

　　第二十一届全国县域经济与县域综合发展前10名县市依次是：［江苏昆山市、江苏江阴市］、江苏常熟市、湖南长沙县、浙江慈溪市、江苏太仓市、江苏宜兴市、浙江余姚市、湖南浏阳市、山东龙口市和浙江义乌市。其中，江苏昆山市和江阴市是全国仅有的两个地区生产总值超过4000亿元的超强县域经济体，实力相当、发展特色差异，在强县与富民方面各有千秋。　　2020年江苏昆山市和江阴市的地区生产总值分别是4276.76亿元和4113.75亿元，其农村居民人均可支配收入分别是38320元和38416元，其县域现代化发展质量基本指数等级均为a 优等级。江苏昆山市和江阴市作为全国县域经济与县域综合发展的两面旗帜，竞强争优，共同引领全国县域经济差异化特色发展、县域高质量全面发展和现代化建设。
　　第二十一届中部地区县域经济与县域综合发展前10名县市依次是：湖南长沙县、湖南浏阳市、湖南宁乡市、江西南昌县、河南新郑市、安徽肥西县、河南巩义市、湖南醴陵市、江西丰城市、安徽肥东县。
　　第二十一届西部地区县域经济与县域综合发展前10名县市依次是：贵州仁怀市、四川金堂县、四川简阳市、四川仁寿县、四川都江堰市、四川崇州市、四川江油市、四川广汉市、四川邛崃市、重庆丰都县。
　　中郡研究所始建于1998年，是全国县域经济研究咨询智库和社会组织（现为民办非企业单位），是全国县域经济发展监测评价事业的开创者和全国县域经济发展事业的始终推动者。中郡研究所自2001年开始进行全国县域经济监测评价工作，现已连续完成了二十一届，在监测评价中，首创并使用了“县域经济基本竞争力”、“县域经济百强”、“建设幸福县域”、“县域经济主体功能绩效指数”、“县域现代化发展质量基本指数”、“县域经济与县域综合发展”等专业术语，并建设了全国县域经济大数据开放平台，为全国县域经济与县域高质量发展和现代化建设提供新动能。
　　开局新征程，中郡研究所县域经济与县域发展监测评价工作将在探索中继续完善，欢迎建设性意见和建议，共同推动全国县域经济与县域高质量发展和现代化建设。
　　（中郡研究所/2021年12月6日）