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　　【中郡报告】
　　郡县治，天下安。
　　2020年，中郡研究所成立二十二周年。
　　2020年12月16日，全国县域经济专业研究咨询机构和社会智库——中郡研究所完成并发布《第二十届县域经济与县域发展监测评价报告》，揭晓第二十届县域经济与县域综合发展前100名县市等监测评价结果。 
　　《报告》主题是：高质量发展与转型跨越期监测评价新探索  
　　《报告》认为，县域经济已完成“壮大（发展）县域经济，全面建设（建成）小康社会”的历史使命，开启“发展县域经济，全面建设现代化”的历史新征程。在“全面建成小康社会”到“全面建设现代化”的转型跨越期，要把握县域经济与县域发展特征，切实加快实现发展转型，探索创新县域经济与县域发展监测评价工作，推动县域经济与县域高质量发展。
　　第二十届县域经济与县域发展监测评价是“全面建成小康社会”到“全面建设现代化”时间节点的监测评价，是具有“承前启后”性质的监测评价，“承前”是要完成“全面建成小康社会”进程中自十七届以来一直倡导并开展的“竞强争优的县域经济与县域综合发展监测评价”，“启后”是探索全面建成小康社会到全面建设现代化转型跨越期的以均量和质量为核心指标、体现“以人民为中心”和“高质量发展”的“县域发展质量基本指数监测评价”。
　　一、县域经济与县域发展监测评价理念与体系
　　在转型跨越期，县域经济与县域发展监测评价的理念是：县域经济要差异化特色发展，县域要高质量全面发展，竞强争优，建设创新活力型更加富裕绿色幸福县域。
　　在转型跨越期，要探索创新县域经济与县域发展监测评价工作。转型跨越期县域经济与县域发展监测评价体系包括：1.适应县域经济差异化特色发展要求，对县域经济进行分类型的“县域经济精准化监测评价”；2.适应县域高质量发展要求，对县域进行“县域发展质量基本指数监测评价”；3.适应县域五位一体发展要求，对县域经济与县域要进行“竞强争优的县域经济与县域综合发展监测评价”。
　　二、县域经济与县域综合发展监测评价
　　《报告》认为，竞强争优和高质量发展已成为县域经济与县域发展的主旋律。县域创新、就业、收入、公共服务、绿色发展、安全和满意度等将超越规模和速度而成为转型跨越期县域经济与县域高质量发展的优选主题。要正确认识而不能混淆县域经济与县域的内涵和外延，不要单纯追求县域经济发展规模强弱，而要将县域经济发展与县域发展相结合。县域发展不同于县域经济发展，县域经济发展强调“实力强弱”，县域发展强调“质量优劣”。在转型跨越期，需要地区生产总值但不唯地区生产总值，不以县域地区生产总值代替县域经济，因为县域经济需要提高质量和效益;需要县域经济但不唯县域经济，不以县域经济发展代替县域发展，因为县域发展需要“五位一体发展”。
　　在县域经济与县域综合发展监测评价中，以县域经济基本竞争力强弱为基础，结合县域发展质量优劣，竞强争优，评价出“全国县域经济与县域综合发展前100名”。
　　第二十届全国县域经济基本竞争力前100名（即全国县域经济基本竞争力百强，简称县域经济百强）的地区分布情况是：东部71个、中部20个、西部9个、东北1个；分布在18个省区，其中安徽4个、福建6个、广东1个、贵州2个、河北3个、河南4个、湖北5个、湖南4个、江苏23个、江西3个、辽宁1个、内蒙古2个、山东16个、陕西2个、四川1个、新疆1个、云南1个、浙江22个;与上届相比，安徽、湖北、江西和陕西各增加1个。
　　第二十届全国县域经济与县域综合发展前100名的地区分布情况是：东部65个、中部26个、西部8个、东北1个；分布在15个省区，其中安徽6个、福建9个、广东3个、河北3个、河南1个、湖北8个、湖南5个、江苏19个、江西6个、辽宁1个、内蒙古2个、山东6个、四川5个、云南1个、浙江25个。
　　第二十届全国县域经济与县域综合发展前10名县市依次是：［江苏昆山市、江苏江阴市（推动类）］、江苏张家港市、福建晋江市、湖南长沙县、浙江慈溪市、江苏太仓市、江苏宜兴市、浙江余姚市、湖南浏阳市和浙江义乌市。其中，江苏昆山市和江阴市是全国仅有的两个地区生产总值超过4000亿元的超强县域经济体，实力相当、发展特色差异，在强县与富民方面各有千秋。2019年江苏昆山市和江阴市的地区生产总值分别是4045.06亿元和4001.12亿元，其农村居民人均可支配收入分别是35779元和36095元，其县域发展质量基本指数分别是83.26和85.32。江苏昆山市和江阴市作为全国县域经济与县域综合发展的两面旗帜，竞强争优，可以共同引领全国县域经济差异化特色发展和县域高质量全面发展。
　　在第二十届县域经济与县域发展监测评价中，江苏省县域经济发展实力最强，浙江省县域发展质量最优，山东省县域经济与县域发展出现下滑。江苏省县域经济发展实力最强，其全国县域经济基本竞争力前100名县市数量最多，有23个；浙江省县域发展质量最优，其全国县域发展质量基本指数a 优等级县市数量最多，有24个；山东省县域经济与县域发展出现下滑，其全国县域经济基本竞争力前100名县市数量有16个（比上届减少1个），其全国县域经济与县域综合发展前100名县市数量有6个（比上届减少5个），需要加快在强县富民、绿色发展和可持续发展方面“补短板”。
　　三、县域发展质量基本指数监测评价
　　中郡研究所在第二十届县域经济与县域发展监测评价中，建立起全面建成小康社会到全面建设现代化转型跨越期县域发展质量基本指数监测评价指标体系的基本框架，并首次评价出以福建晋江市、湖南长沙县、江苏江阴市、四川都江堰市和浙江安吉县为代表的全国共37个县域发展质量基本指数a 优等级县市（简称县域发展质量优等级县市），为推动县域高质量发展提供了标兵和参照范例。
　　县域发展质量基本指数是基于“建设创新活力型更加富裕绿色幸福县域”的监测评价理念，相对于全国发展水平的由经济增长、居民增收、民生建设和绿色发展等县域发展最基本指标构成的用于比较县域相对发展质量的指数。
　　在第二十届县域经济与县域发展监测评价中，对全国县域经济与县域综合发展前100名县市进行了县域发展质量基本指数监测评价。县域发展质量基本指数只划分等级，不进行排序。第二十届全国县域发展质量基本指数a 优等级县市共有37个，分布在全国5个省份，具体是浙江24个、江苏7个、湖南4个、福建1个和四川1个，呈现东部一片、中部一簇和西部一点的空间格局。
　　县域发展质量基本指数监测评价是全面建成小康社会到全面建设现代化转型跨越期县域经济与县域发展监测评价的探索性工作。县域发展质量基本指数增添了一个认识县域经济与县域高质量发展的“新视角”和“新思维”，提供了一个以“人均质量”为基本尺度和不以地区生产总值总量论英雄而助推县域高质量发展的“新坐标”。
　　中郡研究所县域经济与县域发展监测评价工作将在探索中继续完善，欢迎建设性意见和建议，共同推动转型跨越期县域经济与县域高质量发展。
　　（中郡研究所/2020年12月16日）