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　　7月24日，盱眙县行政审批局挂牌迎客。江苏省编办确认，这是经国务院批准，中央编办和国务院法制办开展相对集中行政许可权改革试点以来，全国首家正式挂牌成立的县级行政审批局，率先探索深化行政审批制度改革的“县域样本”。
　　晒权，“五张清单”筑“篱笆”。去年底，盱眙在江苏县级层面率先晒出行政审批事项清单、行政权力清单、部门专项资金管理清单、行政事业性收费清单和投资审批“负面清单”，实行“清单”之外无审批、无收费，取消法律依据不足的审批事项39项，每年可为市场主体减轻负担5000万元以上。
　　集权，“一枚印章”定“乾坤”。县行政审批局成立后，将分散在全县23个部门、涉及75个科室的203项行政许可审批权从审批链条中剥离出来，分两批划转到行政审批局，对外实行“一枚印章管审批”。昨日上午，该局经济审批科就办结审批业务11件，比以往节约办理时间80%。大境界实业有限公司法人周维君告诉记者：“以前就算你材料齐全，光盖章就得跑好几个部门，现在一个章全部搞定。”
　　放权，“一个窗口”解“围城”。与按事项设置窗口不同，新成立的行政审批局按办事流程归类实施大科室制，设经济审批科、建设审批科、综合审批科和社会审批科，各科对内采取车间式流水线作业，对外实行“一个窗口”，人员编制由过去所需的235人减至48人，精简出来的人员充实到事中事后监管领域。正在申办企业注册手续的杨玉打了个比方：“原先将部门统到一个大厅办公，方便是方便，但就像进了‘围城’，各个窗口来回跑，有的窗口还‘只挂号不看病’，动不动要跟领导请示汇报授权。现在一个窗口对外，像公司资质、营业执照等复印件也不用重复提供。”
　　分权，“一套机制”破“瓶颈”。在传统做法上，事前审批和事中事后监管均由各部门“一肩挑”，导致重审批、轻监管现象时有发生。行政审批局成立后，在审批的同时将审批信息推送给各相关部门，由其进行跟踪监管和服务，实行“审管分离”机制。这一创新做法让正准备开分店的饭店老板孙嘉深有感触：“上午办的审批手续，下午人家就去现场勘察，还真发现问题了，选址不符合规定，否则，我损失可就大了。”
　　中央编办研究中心副主任李明生认为，相对集中行政审批权改革试点的“盱眙模式”，是转变政府职能的最新探索，为全国2000多个县级政府提供了可复制、可推广的经验。
　　（来源：淮安日报  原标题：全国首家县级行政审批局开门迎客  2015.07.25）