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　　黑龙江省委省政府日前出台了《关于进一步促进县域经济加快发展的实施意见》(以下简称《意见》)，将极大地鼓舞黑龙江省县域经济发展的信心和干劲。
　　黑龙江省工信委副巡视员、省县域经济工作领导小组办公室主任李会形象地把《意见》称之为“珍宝”：“这个文件含金量真高，契合了全省经济发展的实际。对于加快发展县域经济来说，政策的出台太解渴了。”
　　县域经济是双重意义的“支点”
　　近年来，黑龙江省县域经济经过一个时期的发展，经济总量和速度明显提高，呈现出大上快进的良好态势。2012年，全省县域经济工业增加值和财政收入都高于全省平均水平，但县域经济却仅占全省gdp总量的40%左右，这与国内经济发达省份高达70%的比重相比有很大落差。未来龙江经济发展的空间在县域。
    《意见》的出台将进一步加快新形势下县域经济发展，激发县域经济活力。《意见》明晰了县域经济发展思路和目标，明确了规划制定、产业项目建设、园区建设、农业产业化、第三产业、对外招商等发展重点，促进县域经济发展的政策措施，促进县域经济发展的组织保障。
　　“《意见》的出台必将对县域经济发展起到明确的指导和引领作用。”李会说，“县域经济在黑龙江省经济发展上具有双重意义的"支点"，这个"支点"即是发展的立足之点，又是启动之点。黑龙江省要全面振兴，县域经济必须要发展，没有县域经济的发展，就不会形成科学的产业发展格局。”
    好政策助力县域经济发展驶入快车道
　　为激励县域经济加快发展，按照《意见》规定，黑龙江省财政安排促进县域经济发展专项资金4亿元。在此基础上，努力解决县域发展瓶颈问题，除设立专项资金外，《意见》在县域普通关注和期盼的财税土地、项目审批、融资服务、支持异地经济发展、科技人才支撑、服务体系建设等方面，力求将政策尺度放到最宽，尽最大可能支持、鼓励、引导和促进县域经济发展，助力黑龙江省县域经济发展驶入快车道。
　　“这笔专项资金，用来支持特色产业和特色龙头企业项目，兑现有关奖励政策。”李会说。对建设标准高、速度快，已批量引入大项目入驻园区的县(市)，经认定后，可通过以奖代投的形式给予支持。对项目好，缺资金的县(市)给予雪中送炭，不搞平均分配。另外，为鼓励县域经济发展，《意见》明确了十强县和发展速度优秀县市的考核办法，每年进入十强县的公务员工资可上调幅度在20%以上。
　　李会表示：“黑龙江省虽边远，但不等于落后，我们拥有雄厚的工业基础和丰富的资源，没有理由县域经济发展不起来。我们要充分利用好资源优势，绝不能手捧“金碗”吃不饱。《意见》的出台，就是要改变我省发展县域经济的落后思想和工作抓法，改变过去低水平、低质量、低效益、特色不突出的局面。”
　　深入实施人才强县发展战略
　　“近年来，我省许多优秀企业家‘雁南飞’，造成了大量人才流失。《意见》中提出强化科技引领和人才支撑就是为了解决这一瓶颈。”李会介绍。
　　《意见》提出，加强企业家队伍建设，依托高等院校和科研院所，加强对企业家的培训和培育，不断提高企业家队伍整体素质，培养一批支撑和引领县域经济发展的优秀企业家队伍。
　　同时，黑龙江省内各大专院校、科研院所与县(市)建立经济技术协作关系，通过校企结合，加快推进科技成果转化。大力发展职业教育，建立职业技能实训基地和专业人才培养创新基地，培养企业急需的专业技术人才、高级技术和熟练工人。
　　设立促进县域经济发展专项资金4亿元；支持贫地招商、富地落地、利益分成、集约集群集聚发展；出台十强县、发展速度优秀县考评办法……系列政策支持下，强县跨越、中县升位、弱县脱贫、全面崛起，实现强县、兴省、富民的奋斗目标指日可待。产业立县、工业强县、特色兴县、生态建县的大好局面正逐渐形成，县域经济正在昂首阔步向新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展方向前进。
　　这份含金量很高的《意见》为全省县域经济发展提供了政策支持。预计到“十二五”期末，全省县域地区生产总值达到1万亿元；全省县域工业经济实现增加值3100亿元，占全省县域地区生产总值的31%；全省县域城镇化率达到40%以上，使全省县域经济总量与人民群众幸福指数大幅度提高，达到全国中上游水平，为到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标奠定坚实基础。
　　(来源：黑龙江省政府网  2013.03.24)