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　　“郡县治，天下安”。近年来，江西省通过实施一系列深化财政体制改革的新举措，全省县域经济蓬勃发展，县级财政收入占全省总量的比重由“十一五”初期的61.5%，跃升至2011年的75.5%，5年间大幅攀升了14个百分点。江西县级财力占全省的比重在全国名列前茅。
　　百舸争流：100县（市、区）连上新台阶
　　在南昌县，工业成为推动县域经济增长的主要动力；去年县财政投入1.2亿元资金支持制造业发展。
　　在樟树市，财政部门去年围绕药、酒、盐和机械制造4大产业，出资1500万元设立基金支持企业技术改造。
　　在新干县，财政通过加大对“三农”支持力度，优质水稻、果蔬、良种生猪、中药材和高产油茶等特色农业产业进一步壮大。
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　　近年来，江西省积极完善体制、创新机制，鼓励县（市、区）加快发展，取得了明显成效
　　2007年，首次实现财政总收入县县超亿元；
　　2009年，首度实现地方财政收入县县超亿元；
　　2010年，所有县(市、区)财政总收入均超2亿元；
　　2011年，所有县（市、区）财政总收入均突破3亿元，地方财政收入均突破2亿元。
　　江西省财政厅官员分析说：“全省所有县（市、区）‘你追我赶’，连上新台阶，发展速度加快，县级财政实力显著增强，是这些年来我省财政运行的一大亮点。”
　　2011年，财政总收入实现3年翻番县（市、区）达到78个；全省县级财政总收入1242.3亿元，增幅36%，高于全省平均水平1.8个百分点。2009年，财政总收入超10亿元的县（市、区）仅有14个，到了2011年增加至40个；超20亿元的县（市、区）2个，到2011年增至14个。
　　财政收入的“小河普涨”，使全省财政“大河水满”。全省财政总收入由2008年的817亿元跃升到2011年的1645亿元，首次实现3年翻番。
　　机制创新：激活县域经济内在发展动力
　　江西省财政厅官员分析说：“市县财力的不断增强，是各地抢抓机遇、加快发展的结果，也得益于财政体制改革的全面实施。”
　　近年来，江西省财政不断构建更具活力的激励机制，县域经济发展内在动力进一步增强。
　　江西省财政将财力分配进一步向县乡倾斜，将城镇土地使用税、土地增值税、房产税、资源税和印花税省级40%部分全部下放给县级，省级仅分成2002年基数部分，设区市本级原集中部分其增量也相应下放。
　　江西省级不再分成耕地占用税，全部留给县级。市县暂免上交省级的新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金20%部分的政策，顺延至2012年底。
　　江西省财政每年筹集4.2亿元资金奖励发展快的市本级、县（市）和开发区，同时，设立工业崛起奖、财政收入翻番奖、财政收入上台阶奖，等等。
　　这些政策措施给县乡财政带来多大的好处？
    仅以城镇土地使用税、土地增值税、房产税、资源税和印花税5种共享税为例，2011年，全省县级5个共享税共增收22亿元，省级当年让利达8.8亿元。
　　新机制激发新活力，全省县域经济加速发展。 “十一五”期间，全省100个县（市、区）中有91个县（市、区）gdp实现翻番、4个县（市、区）翻了两番；财政收入实现翻两番的县（市、区）有28个，增速最快的月湖区增长8.04倍、余江县增长7.81倍。
　　跨越发展：县级财力占全省的比重居全国前列
　　专家分析认为，财权在上、责任在下，是导致县级财政困难状况突出、地区间财力差异较大的重要原因。对此，江西省通过实施“省直管县”等财政体制改革，按缺口上移、财力向下倾斜的原则，加大了对县（市、区）财力性补助。
　　2009年，江西省将所有80个县（市）纳入“省直管县”财政体制改革试点。2010年，所有乡镇全部实行“乡财县代管”，有条件的地方推行了“村账乡代理”试点。2011年，全省选择13个县（市、区）推行乡镇财政国库集中支付制度试点。
　　“‘省直管县’改革，是全省财政体制改革中最为关键的一环。”江西财经大学经济学院副院长李国民分析认为，这项改革启动后，有效缓解了县（市）财政困难，财政资金运转效率提高，县级财力呈现跨越式增长。
　　统计显示，“十一五”期间，江西省县级财力占全省的比重均超过60%，2008年达到63.8%，是全国最高的省份之一。
　　同时，为促进县域经济发展方式转变，江西省还充分发挥财政杠杆作用，从县市经济发展、资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、民生工程、政务环境等方面入手，设立了“七大考评体系”奖。
　　全省财力分配进一步向县（市、区）倾斜，不断加大一般性转移支付、农村税费改革转移支付、化解农村义务教育债务、县级基本财力保障奖补资金等倾斜力度，增加对县（市、区）规范津贴补贴、绩效工资、落实政法保障机制、实施收支脱钩改革试点等补助。“十一五”期间，省财政对市县各类补助资金达3124亿元。
　　(来源：大江网-江西日报  2012.01.13)