中郡研究所建立“地区生产总值超过300亿元或地方公共财政预算收入超过20亿元”县域经济强县数据库,从县域经济财政贡献、县域民众共享发展成果、科技进步和绿色宜居四个方面进行了县域经济质量实证分析。以下是县域经济强县地方公共财政预算收入与地区生产总值比值的分析。
在县域经济强县数据库中,地方公共财政预算收入与地区生产总值比值的平均值为6.95%;最高为海南陵水县的27.59%,2012年陵水县地区生产总值为74.55亿元,地方公共财政预算收入为20.57亿元 ;最低为吉林扶余市的1.07%,2012年扶余市地区生产总值为336.14亿元,地方公共财政预算收入为3.60亿元 。
为便于比较分析,将地方公共财政预算收入与地区生产总值比值划分为以下四个等级,分别是:a 级为10.00%以上,a级为7.50%~10.00%,a-级为5.00%~7.50%,b级为5.00%以下。地方公共财政预算收入与地区生产总值比值的等级分布情况见表1,a 级县市名单见表2。
分析发现:地方公共财政预算收入与地区生产总值比值等级a 级的县市在省市区中分布比较分散。地方公共财政预算收入与地区生产总值比值受财政体制、产业结构、企业结构和地区生产总值核算等因素影响。财政体制方面,财政口径、省和地市对县的税收分成比例直接影响财政收入数量;产业结构方面,一二三产业结构不同影响财政收入比例;企业结构方面,规模以上企业、上市公司、中小企业等结构影响税收效果。
(摘自《打造县域经济升级版》,刘福刚、赵彬编著,中共中央党校出版社,2014年2月)
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